В Европейском парламенте состоялись напряженные обсуждения касательно возвращения закона об иноагентах в грузинскую политическую жизнь. В Страсбурге звучали довольно резкие критические замечания в адрес партии «Грузинская мечта». В отличие от членов правящей коалиции в Тбилиси, европейские депутаты избегали личных нападок, однако их заявления были полны критики, определенности и прямоты.
«Каждый раз, когда мне кажется, что «Грузинская мечта» уже достигла своего предела, они снова меня удивляют, опускаясь еще глубже», – отметила европейский парламентарий Виола фон Крамон.
В своих вводных выступлениях другие депутаты акцентировали внимание на том, что предложенный закон противоречит стандартам Европейского Союза, отмечая, что это может осложнить процесс интеграции Грузии в Содружество. Еврокомиссар по вопросам управления кризисами Янез Ленарчич призвал грузинских лидеров к конструктивным действиям и к достижению национального согласия относительно вступления в ЕС.
Европейские парламентарии провели параллели между новым законом и российским законодательством, призывая приостановить переговоры о вступлении Грузии в ЕС и ввести санкции против отдельных членов партии «Мечта» до тех пор, пока закон об иностранных агентах не будет отменён. Депутат Свен Миксер отметил, что грузинское правительство демонстрирует «нелиберальные» и «неевропейские» тенденции. Он предостерег, что принятие данного законопроекта сделает путь Тбилиси к членству в ЕС невозможным.
Еще один депутат отметил, что партия «Грузинская мечта» способствует распространению моделей управления, характерных для России, и, возможно, действует от имени российских интересов.
[ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ или МИФ] Закон «об иностранных агентах» в Грузии
Все выступления в Европарламенте стали своеобразным отражением того, что «Мечта» слышала от западных партнеров за последние годы, особенно после начала полномасштабного вторжения России в Украину. В Европе уже нет иллюзий относительно намерений правительства Грузии. Страна была удостоена статуса кандидата всего лишь на основании выполнения трех из двенадцати рекомендаций, с условиями и надеждой на то, что правящая партия осуществит необходимые реформы. Однако пока действия властей только отдаляют страну от Европейского Союза.
Поняв, что пора действовать, депутаты Европейского парламента выдвинули ряд резолюций по ситуации в Грузии, в которых были четко обозначены конкретные меры. Они выступили с призывом ввести целевые санкции против тех, кто способствовал разработке законопроекта, включая олигарха Бидзину Иванишвили и высокопрофильных представителей силовых структур.
Член Европейского парламента Пятрас Аустревичус обратился к Еврокомиссии с призывом ввести санкции против Звиада Харазишвили, директора Департамента особых задач МВД, и Важи Сирадзе, руководителя тбилисской полиции. Это связано с их причастностью к насильственным действиям против протестующих, выступающих против закона о иноагентах. Кроме того, было предложено пересмотреть визовый режим с Грузией, временно приостановить финансовую помощь из ЕС и отложить начало переговоров о вступлении Грузии в Содружество.
«Какие шаги мы можем предпринять? Я считаю, что необходимо ввести санкции и сделать так, чтобы они как можно быстрее были направлены против тех, кто пытается изменить Грузию иначе, стремясь построить её по российскому образцу — это абсолютно недопустимо. «Грузинская мечта» не должна нас обмануть», — отметила европарламентарий Виола фон Крамон.
Призыв к введению санкций против Иванишвили звучит из Страсбурга не в первый раз. В декабре 2022 года европейские парламентарии уже высказывались за «введение персональных санкций в отношении Иванишвили и всех, кто несет ответственность за ухудшение демократической ситуации» в Грузии. Ранее Европарламент принял резолюцию, в которой подчеркивалась «деструктивная роль олигарха в политической и экономической жизни» страны. В документе также выражалась озабоченность «личными и бизнес-связями Иванишвили с Кремлем, которые влияют на позицию текущего грузинского правительства в контексте санкций против России».
Скорее всего, риск введения санкций для олигарха оказался на этот раз весьма серьезным. В то время как активисты проводили акции протеста против принятия аналогичного «российскому» закона, правящая партия «Грузинская мечта» предприняла превентивные шаги, утвердив изменения в Налоговом кодексе. Это дало возможность перевести активы из офшоров в Грузию без уплаты налогов. В политических кругах данное решение связывают с опасением Иванишвили перед возможными персональными санкциями со стороны Запада и его попытками найти безопасные пути для вывода капитала.
«Квази-офшор» на Южном Кавказе: какие изменения в Налоговом кодексе Грузии?
Тем не менее, в Европарламенте парламентарии внесли четыре отдельных резолюции, а перед началом дебатов добавили еще одну – пятую. Основная тема всех этих документов оставалась неизменной – вторая попытка «Грузинской мечты» утвердить «российский» закон и связанные с этим процессы.
Во всех документах отмечалось, что предложенный закон угрожает европейской интеграции государства. В каждом из них содержался призыв противостоять принятию «российского» закона и любых других нормативных актов, которые могут ослабить демократию и евроатлантическое сотрудничество страны.
В резолюциях подчеркивалось, что данный закон представляет собой почти полное дублирование действующего в России законодательства об иностранных агентах, которое становится все более строгим. В связи с принятием нелиберальных правовых норм предлагалось остановить финансирование правительственных инициатив из западных стран и перераспределить ресурсы внутри гражданского общества. Согласно резолюциям, если в Тбилиси будет принят «российский» закон, то потребуется пересмотреть визовую политику.
Резолюции единогласно настоятельно потребовали предоставить отчет о выполнении девяти условий Еврокомиссии раньше запланированного срока, а именно перед парламентскими выборами, а также ввести санкции против депутатов, которые поддерживают «российский» закон.
В дальнейшем депутаты Европарламента согласовали единый текст резолюции, который будет представлен для голосования 25 апреля. Несмотря на решительные высказывания некоторых парламентариев и предложения в отдельных проектах, итоговый документ не предполагает прекращения финансовой поддержки Грузии или изменения безвизового режима. Тем не менее, до голосования в проект могут быть добавлены изменения.
Заключительный проект резолюции выступает против повторного представления законопроекта «О прозрачности иностранного влияния» в парламент Грузии. Авторы считают, что это противоречит основным ценностям Евросоюза и ставит под угрозу репутацию страны, а также ее евроатлантическую интеграцию. Резолюция также призывает приостановить переговоры о вступлении Тбилиси в ЕС, пока данный закон остается в силе.
Несмотря на резкую критику со стороны международных союзников и продолжающиеся протесты значительной части населения Грузии, правительство не собирается отказываться от реализации законопроекта. Более того, руководители партии «Грузинская мечта» продолжают утверждать, что зарубежные критики просто не осознают сути их инициативы.
«Я совершенно убежден, что Жозеп Боррель не ознакомился с этим законопроектом», — заявил спикер парламента Шалва Папуашвили, реагируя на критику закона от верховного представителя ЕС.
Лидер парламентского большинства Мамука Мдинарадзе выразил недовольство по поводу того, что депутатам, которых выбрал народ Грузии, угрожают санкциями за выдвижение законопроектов.
«Какие еще ограничения?! Наши предки отдавали свои жизни ради свободы нашей страны… Похоже, мы продвинулись далеко вперед, и становится всё более очевидным, насколько важно защищать нашу национальную честь, независимость, истинные европейские ценности и демократию, семейные традиции, грузинскую идентичность, права человека, а также продолжать уверенно двигаться вперёд, укрепляя суверенитет, продвигаясь по пути деоккупации и развития, стремясь к полноправному членству в европейской семье», — отметил Мдинарадзе в своём Facebook.
Премьер-министр Ираклий Кобахидзе высказался более жестко. Он охарактеризовал европарламентариев, выступающих против законопроекта, как «одиозных» и «высокомерных». По его мнению, именно предложенный властями закон будет способствовать борьбе с ложью и дезинформацией, которые, по его словам, лежат в основе критики данного закона.
Предсказать влияние позиции Европейского Союза на внутренние дела Грузии в настоящее время затруднительно. Тем не менее, обсуждения в Европарламенте и предстоящая резолюция ясно указывают на то, что Запад не собирается игнорировать ухудшение демократических стандартов в Грузии и стремление властей применять российские модели управления. Вероятно, некоторые внешние меры могут вызвать неудобства у правящей партии и подтолкнуть к изменениям.
Сын олигарха Иванишвили, который известен своей поддержкой Путина, был отправлен в Бразилию для защиты активов своего отца.
