Конфликт в Украине и тема членства Швеции в военно-политическом союзе стали ключевыми вопросами на встречах, прошедших 11 и 12 июля в Вильнюсе. Первый день саммита начался с позитивных новостей: накануне Турция сняла свое вето на вступление Швеции в альянс. Однако к концу первого дня настроение Киева ухудшилось, так как не произошло значительных изменений в позиции альянса относительно членства Украины в военном блоке.
Заявка Украины на вступление в НАТО была подана в сентябре 2022 года. Перед началом саммита более 20 из трех десятков стран-членов альянса выразили поддержку стремлению Киева стать частью блока. Некоторые из них предлагали пригласить Украину в НАТО уже на встрече в Вильнюсе. В то же время другие подчеркивали, что Брюссель сможет рассмотреть заявку только после завершения конфликта с Россией. Против ускоренного вступления Украины в альянс выступали, в частности, Германия и США.
Перед началом саммита Киев надеялся, что участники альянса перестанут использовать неопределенные формулировки и четко обозначат перспективы присоединения Украины к НАТО после окончания конфликта. Кроме того, ожидалось, что будет представлен конкретный план действий, указывающий, как и когда это произойдет. Перед своим приездом в Вильнюс президент Владимир Зеленский охарактеризовал отсутствие временных рамок в подготовленных для саммита документах как «беспрецедентное и абсурдное».
«Я хотел бы отметить, что данная формулировка касается исключительно приглашения, а не членства Украины. Это совершенно безпрецедентно и нелепо, что отсутствуют какие-либо временные ограничения как для приглашения, так и для вступления Украины».
По мнению Зеленского, отсутствие готовности союзников принять Киев в альянс создает пространство для маневра в переговорах с Москвой.
«Для России это служит стимулом для продолжения своего террора в будущем», — отметил Зеленский.
В Украине до последнего момента не уточняли, примет ли участие президент в саммите лично. Киев подчеркивал, что окончательное решение будет зависеть от реакции членов альянса на заявку Украины о вступлении в НАТО. Тем не менее, незадолго до мероприятия стало известно, что Зеленский все-таки планирует посетить Вильнюс.
Михаил Подоляк заявил, что Украина не может принять пророссийскую политику, проводимую грузинским руководством.
После завершения заседания Североатлантического совета многие испытали разочарование. Генеральный секретарь Йенс Столтенберг заявил прессе, что военно-политический альянс примет Украину только тогда, когда для этого будут созданы необходимые условия. Он подчеркнул, что на данный момент наиболее важной задачей является достижение победы Украины в конфликте.
В тот же момент он сообщил, что Украине не нужно будет выполнять План действий по членству, который включает стандартные военные и политические реформы. Это подразумевает, что после приглашения Украины стать частью альянса, государства-члены сразу начнут процесс ратификации соглашения о её присоединении в своих национальных парламентах.
Генеральный секретарь также объявил о запуске долгосрочной программы военной поддержки, направленной на модернизацию украинских вооруженных сил и их полный переход на стандарты НАТО. Кроме того, он подтвердил учреждение Совета Украина-НАТО, который будет служить платформой для проведения консультаций в условиях кризиса. Первое заседание Совета состоялось в рамках саммита в Вильнюсе 12 июля.
«Совет Украина-НАТО представляет собой не только механизм участия, но и средство интеграции. Он создает уверенность в том, что мы станем частью альянса», — заявил президент Украины в своем Twitter. Кроме того, Зеленский отметил, что после завершения конфликта Киев присоединится к альянсу.
Пока безопасность Украины будет поддерживаться государствами «Большой семерки». Саммит G7 состоялся одновременно с встречей лидеров НАТО в Вильнюсе. Руководители крупнейших мировых экономик заверили, что на протяжении длительного периода будут предоставлять Вооруженным силам Украины вооружение, финансирование, консультации и обучение, чтобы обеспечить их способность противостоять любой агрессии в будущем.
Копирование духовных основ: как грузинские власти воспроизводят российские нарративы.
Киев – «один шаг», Тбилиси – «два»
В отличие от Украины, Грузии не было предложено упрощенное вступление в Североатлантический альянс. В коммюнике, опубликованном по итогам первого дня переговоров, было указано, что НАТО «подтверждает решение, принятое на саммите в Бухаресте в 2008 году, о том, что Грузия станет частью альянса, однако План действий по членству остается важным элементом этого процесса».
НАТО также подтвердило свою поддержку территориальной целостности и суверенитета Грузии в рамках ее международно признанных границ.
«Мы настоятельно поддерживаем право Грузии на самостоятельное определение своего будущего и внешнеполитического курса без внешнего вмешательства. Мы обращаемся к России с призывом вывести войска, которые были размещены на территории Грузии без её согласия. Кроме того, мы требуем от России отмены признания Абхазии и Южной Осетии как независимых регионов Грузии», – указано в документе.
В декларации подчеркивается, что для продвижения евроатлантических амбиций Тбилиси необходимо добиться прогресса в реализации демократических реформ.
В целом, решения Североатлантического совета по Грузии не существенно отличаются от тех, что были приняты 15 лет назад в Бухаресте, а также от декларации, принятой на Брюссельском саммите в 2021 году. В то же время, многие эксперты подчеркивают, что в 2021 году Украина и Грузия рассматривались в одном контексте. На саммите в Вильнюсе было определено, что Украине нужно сделать «один шаг» для вступления в НАТО, тогда как Грузии для этого потребуется совершить «два шага».
Множество международных наблюдателей подчеркивают, что стратегия правящей партии в Тбилиси начинает восприниматься как попытка Грузии «выйти из игры». Об этом, в частности, упоминал американский эксперт Дэниэл Фрид еще до старта саммита. По мнению дипломата и старшего исследователя «Атлантического совета», вызывает тревогу тот факт, что на текущем этапе Грузия, похоже, «извлекла себя из процесса», связанного с возможным вступлением в НАТО.
Премьер-министр Эстонии Каи Каллас в интервью Радио Свобода перед саммитом отметила, что официальный Тбилиси «не верит в возможность вступления в НАТО» и недостаточно активно работает над продвижением своей повестки о вступлении в альянс. В качестве примера она привела выступление грузинского премьера Ираклия Гарибашвили на Форуме глобальной безопасности (GLOBSEC) в Братиславе, который проходил с 29 по 31 мая. Гарибашвили тогда повторил позицию Кремля, утверждая, что одной из причин российского вторжения в Украину «стала воля и стремление страны к членству в НАТО».
«Объездная дорога»: способствует ли Грузия обходу санкций, наложенных на Россию?
В «Грузинской мечте» не разделяют такие мнения. В правящей партии уверяют, что Грузия уже давно готова к вступлению в альянс и высказывают недовольство по отношению к НАТО, указывая, что Тбилиси с 2002 года «кормили обещаниями». Накануне саммита в Вильнюсе спикер парламента Шалва Папуашвили разместил открытое письмо в Twitter. Он отметил, что политическое и военное сотрудничество между Грузией и НАТО значительно увеличилось, однако подход Брюсселя к важному вопросу расширения остается неизменным.
В определенный период существовали значительные сомнения относительно готовности Грузии, особенно на фоне авторитарного и импульсивного правления Михаила Саакашвили. Однако в настоящее время Грузия, кажется, сталкивается с непреодолимыми препятствиями, так как доводы против ее вступления в НАТО практически исчерпаны.
Также спикер парламента подчеркнул, что «если бы Грузия вошла в НАТО в 2008 году, то ни войны, ни российской оккупации не произошло бы, что значительно упростило бы ситуацию с безопасностью как для Грузии, так и для всего региона».
По мнению Ираклия Кобахидзе, главы партии «Грузинская мечта», основная причина, по которой Тбилиси не может стать членом НАТО, заключается в «политических факторах».
«Это происходило в 2008 году, и продолжается по сей день. Наша задача заключается в том, чтобы двигаться вперед во всех областях.»
Кобахидзе снова подчеркнул, что в контексте реформ Грузия опережает как Украину, так и другие государства, стремящиеся к вступлению в НАТО.
Он также отметил, что Украине не следует завидовать тому, что она может стать членом альянса без Плана действий по членству, поскольку страна ведет войну с агрессором, и к ней уделяется «большее внимание».
Глава партии власти подчеркнул, что, несмотря на текущие события в Украине, важно помнить: в 2008 году, во время войны в Грузии, НАТО не предложило этой стране даже ПДЧ.
Для многих стало знаковым, что на саммите в Вильнюсе Грузию представлял не премьер-министр, а министр иностранных дел. По информации немецкого издания Frankfurter Allgemeine Zeitung, Ираклий Гарибашвили, заявив о НАТО как одной из основных причин конфликта в Украине, оказался в альянсе «нежеланным гостем». Издание отмечает, что отсутствие представителя правительства Грузии на встрече в Вильнюсе является «симптомом» состояния отношений между Грузией и НАТО.
Война 2008 года: как Грузия одержала победу над Россией в Гааге.
