Венецианская комиссия опубликовала свое финальное заключение, в котором настоятельно рекомендует грузинским властям отказаться от принятия законопроекта «О деолигархизации» с поправками от «Грузинской мечты».
Речь идет о законопроекте, направленном на сокращение влияния и участия олигархов в политической, экономической и социальной сферах. Это поможет выполнить одну из 12 рекомендаций, необходимых для получения Грузией статуса кандидата в ЕС — так называемую «деолигархизацию» (в данном контексте подразумевается «дебидзинизация», что связано с олигархом Бидзиной Иванишвили, основателем правящей партии «Грузинская мечта»).
По мнению комиссии, второй вариант исправленного законопроекта не может считаться «демократичным или эффективным» решением проблемы деолигархизации страны, поскольку включает в себя механизмы влияния на противников власти.
«На текущем этапе Венецианская комиссия выражает сомнения в том, что предложенные в измененном виде поправки смогут устранить несоответствия со стандартами прав человека, демократии и верховенства закона, установленными Советом Европы. Комиссия пришла к выводу, что доработанный законопроект не должен быть одобрен, и требуется применять системный подход», — отмечается в заявлении.
Венецианская комиссия предлагает рекомендации, в соответствии с которыми:
- Власти Грузии обязаны реализовать комплексные мероприятия и провести тщательное исследование недостатков, касающихся структуры, полномочий и координации.
- разработать изменения, дополнительные положения или согласованные нормативные акты и инициативы, которые охватывают:
— разработка и внедрение стратегии успешной конкуренции;
— активизация мер по противодействию коррупции на высших эшелонах власти и предотвращению коррупционных проявлений в соответствии с указаниями антикоррупционного органа Совета Европы — GRECO (Группа государств против коррупции);
— открытость государственных закупок и обеспечение подотчетности.
— разнообразие медиа и повышение открытости владельцев СМИ;
— повышение эффективности действующих систем контроля и норм финансирования политических партий и выборных кампаний;
— совершенствование налогового законодательства и многое другое. Кроме того:
- Государству следует повысить автономность и результативность главных регулирующих и контролирующих инстанций.
- определить, как различные институты могут объединить усилия для повышения эффективности своей деятельности и снижения влияния «олигархов» на политическую, экономическую и общественную сферы жизни;
- Власти обязаны регулярно проводить анализ влияния таких мероприятий.
Напоминаем, что 14 марта 2023 года Венецианская комиссия выпустила промежуточный отчет по ситуациям в Грузии и Молдове. В части, касающейся Грузии, указывается на необходимость сокращения политического, экономического и социального влияния «олигархов» для достижения властями демократической системы, основанной на верховенстве закона.
Комиссия выразила обеспокоенность по поводу потенциальных рисков, связанных с принятием законопроекта в предложенном грузинским руководством виде. В частности, в промежуточном отчете отмечалось, что документ, поступивший из Тбилиси, основан на индивидуальных подходах и не обладает системностью, что означает, что он не сможет способствовать укреплению институтов и законодательных основ.
Также было подчеркнуто, что «в свете общественных заявлений закон о деолигархизации несет значительные риски — если его примут, он может затронуть и оппозицию».
Конечно!
Конечно!
Конечно!
Конечно!
