Министерство иностранных дел России настоятельно рекомендовало воздержаться от поездок в Абхазию. Туристам предлагается "быть особенно осторожными, избегать мест с беспорядками и, если возможно, покинуть страну". Министерство экономического развития обратилась к туроператорам с просьбой приостановить продажу путевок в Абхазию и не налагать штрафы на тех, кто хочет отменить уже приобретенные билеты. Ассоциация туроператоров России (АТОР) 18 ноября сообщила, что отмены начались еще на прошлой неделе, а в период с 15 по 17 ноября, когда конфликт между оппозицией и правительством в Сухуми достиг критической точки, количество аннуляций туров увеличилось втрое. При этом россияне в 95% случаев отказываются от летних поездок на следующий год. Зимние вечера в Гаграх, похоже, также будут отменены.
Хроника развития конфликта между оппозицией и правительством в Абхазии:
С 1 сентября 2024 года Россия приняла решение приостановить социальные выплаты для бюджетников, включая учителей, врачей и сотрудников силовых структур в Абхазии. В дальнейшем было объявлено о переходе на рыночные цены для поставок электроэнергии. В этом контексте Москва подчеркнула важность ратификации инвестиционного соглашения, согласно которому Абхазия должна устранить ограничения для российских инвесторов в сфере коммерческой недвижимости и предоставить им определенные привилегии.
11 ноября стартовали акции протеста. Оппозиционные силы утверждали, что инвесторы получат преимущества по сравнению с местными предпринимателями. Более того, продвигая проект строительства и заселения квартир, мы затрагиваем у абхазов чувствительную тему: численность коренного населения невелика, и они опасаются, что массовый influx иностранцев или беженцев из Грузии может привести к серьезным демографическим проблемам.
В этот день правоохранительные органы арестовали пятерых участников, которые стали причиной начавшихся волнений. Позднее активистов освободили, и, казалось, протесты утихли.
15 ноября протестные акции вновь разгорелись. Участники движения заявили, что будут продолжать свои действия до тех пор, пока парламент не отклонит ратификацию. Голосование было отложено, а протестующие на грузовике прорвались через ворота парламента и администрации президента, захватив правительственные учреждения. Аслан Бжания, президент частично признанной республики, охарактеризовал события 15 ноября как "попытку государственного переворота" и покинул Сухуми, направившись в родное село Тамыш. Там он обратился к своим сторонникам, сообщив, что готов выполнить требования оппозиции об отставке с поста президента и провести досрочные выборы, если оппозиция освободит захваченные здания.
17 ноября координационный совет выдвинул требование: президент должен уйти в отставку, и только после этого протестующие готовы освободить захваченные здания. В качестве кандидата на пост временного главы республики был предложен министр финансов Владимир Делба. Кроме того, протестующие обратились к парламенту, который они считают "единственным легитимным органом" и призвали его взять на себя ответственность за управление страной.
18 ноября появилась информация о том, что участники протестов согласны на назначение временного руководителя.
республики действующего вице-президента Бадру Гунбу, которого предлагал Бжания. Но только если премьер-министром станет представитель оппозиции, а правительство в полном составе уйдет в отставку, включая силовиков. Складывается впечатление, что причина начала протестов -- инвестиционное соглашение с Россией уже не главное. Цель оппозиционеров -- отставка Аслана Бжании.
Переговорный процесс по разрешению политического кризиса стартовал. Вечером 18 ноября появилась информация о том, что участники сделали паузу, и обсуждения продолжатся.
Политолог Михаил Виноградов в своем телеграм-канале комментирует эти события и задает "вечный абхазский вопрос": "Кто из них хунта?" "Фонтанка" попросила Михаила Юрьевича ответить на него и объяснить, что на самом деле происходит в Абхазии.
Не дойдет до хунты.
В российской романтической интерпретации на постсоветском пространстве происходит столкновение сил света и тьмы. Сила света ясна, а вот тьма также легко распознается. Россия выступает на стороне света. Однако, учитывая, что различные абхазские кланы время от времени получают поддержку России, несмотря на очевидные ограничения влияния на эту страну, мне кажется, что использование термина "хунта" в контексте данной дискуссии не состоится. Это всего лишь шутка, отражающая периодические всплески романтических настроений в нашем обществе.
Суть в том, что происходящее в Абхазии легко игнорировать — как и все таинственное, это быстро уходит из памяти. В общем, вопрос Южного Кавказа перестал восприниматься в официальных кругах как тема соперничества или противостояния света и тьмы. Это ведь где-то вдали, на окраине, и мы всё равно не можем существенно воздействовать на ситуацию, поэтому разумнее избегать изнурительных идеологических споров.
"Революционная Абхазия"
В нынешнем кризисе есть несколько факторов, которые продиктованы характерными для Абхазии особенностями. Первый -- естественная периодическая смена власти, причем меняется она, как правило, в ходе локальных революций. Это происходит каждые 4-5-6 лет. Началось в 2004 году, когда Россия первый раз пыталась поставить Рауля Хаджимбу вместо Владислава Ардзимбы. И такой киргизский, что ли, сценарий для Абхазии все время повторяется.
Второй момент. Абхазия выделяется среди Южной Осетии своей склонностью к автономии и способностью достаточно прагматично использовать идеалистические элементы, присутствующие в российской внешней политике в целом, а особенно в контексте постсоветского пространства. В этом смысле Абхазия во многом схожа с Белоруссией, которая много говорит о крепкой дружбе, но не спешит к глубокой интеграции, демонстрируя явное стремление к самостоятельности.
Третьим аспектом, способствующим возникновению кризиса, является неопределенность в целеполагании в отношениях между Россией и Абхазией. Существует общая проблема нечеткости сформулированных внешнеполитических целей России. Вооруженный конфликт 2008 года был представлен как защита от режимов Саакашвили, однако после смены власти в Грузии на более лояльную к России, прежние цели стали размытыми. Появились новые противники вместо Грузии, и это ощущается в Абхазии. Любые обсуждения о возможной реинтеграции с Грузией, даже если они не имеют под собой реальной основы, вызывают в Абхазии обоснованные опасения: во времена Советского Союза абхазцы составляли меньшинство в республике, тогда как грузин было значительно больше. Таким образом, любое упоминание о возвращении беженцев в этом контексте может привести к изменениям в социальной структуре и соотношении сил среди местных элит, что в Абхазии воспринимается очень остро.
"За что боролись?"
В условиях идеализированного подхода к внешней политике России, о котором я упоминал, время от времени возникают попытки сделать её более прагматичной. В таком контексте возникают вопросы: что не так с российским бизнесом в Абхазии? За что мы боремся и что нам это стоит? Однако, поскольку общий взгляд абхазских элит на ситуацию не изменился, и они не проявляют желания допустить российские бизнес-структуры, текущее положение дел можно рассматривать как стремление выждать момент, когда инициативы России ослабнут. С другой стороны, это может использоваться в рамках внутренних конфликтов, которые в Абхазии не исчезают, особенно на фоне кризиса интеграции с Россией. Таким образом, Абхазия получила от России то, чего хотела, но о каких-либо перспективах дальнейших отношений речи не идет.
Для России вопрос Абхазии продолжает оставаться на заднем плане, особенно учитывая однообразную повестку последних двух с половиной лет, которая неизбежно отвлекает внимание от постсоветских государств. Это уже привело к фактическому завершению российской миротворческой миссии в Карабахе, что, в свою очередь, способствовало неудаче и решению Карабахского конфликта через применение силы.
Осознание того, что в данный момент Россия не уделяет особого внимания Абхазии, ощущается в республике и приводит к большей свободе действий. Однако говорить о каких-либо российских инициативах в отношении Абхазии также затруднительно. Это связано не только с отсутствием актуальности, но и с неясностью бизнес-модели. Мы понимаем, что Сочи превратился в курорт круглый год не благодаря развитию туризма, а в результате значительных внешнеполитических событий, включая Олимпийские игры и мощное финансирование. В отношении Абхазии такие события не предвидятся. Поэтому вряд ли она сможет стать полноценным круглогодичным курортом, а рентабельность сезонного туризма всегда остается под вопросом.
Кроме того, колебания нестабильности в Абхазии отпугивают инвесторов, так как периодически возникает вопрос: "Кто управляет Абхазией?" Отсутствие ясного ответа на этот вопрос вызывает беспокойство у российского бизнеса, поскольку ставит под сомнение все возможные обязательства. Следовательно, вполне вероятно, что кризис разрешится мирным путем, как это уже происходило в прошлом с абхазскими кризисами. Если произойдет смена власти, что для Абхазии является обычным делом, Россия может и не заметить этого, как это было и в предыдущие разы. В условиях ограниченных возможностей Абхазии для маневрирования и ее явной политической изоляции эти события не выглядели критическими.
Вероятность того, что данная ситуация со временем разрешится сама собой, сегодня значительно выше, чем шанс на то, что Россия сосредоточит все свои ресурсы и внимание на Абхазии, начнет активно заниматься вопросами целеполагания и будет углубляться в размышления по этому поводу.
Записала Ирина Багликова, "Фонтанка.ру"
