На изображении: участники акции протеста, собравшиеся у офисного здания президента Абхазии (Фото: Дмитрий Феоктистов/ТАСС)
В ночь на вторник поступила информация о том, что президент Абхазии Аслан Бжания решил уйти в отставку. Это решение было принято после восьми часов интенсивных переговоров с оппозиционными силами. Парламент республики планирует обсудить заявление Бжании 19 ноября, а временные обязанности главы государства возложены на вице-президента Бадру Гунбу до проведения внеочередных выборов.
Напомним, с 12 ноября в республики проходят массовые акции протеста. Поводом для них послужило подписание и ратификации соглашения, предусматривающего ряд льгот для российских инвесторов.
15 ноября, после инцидентов с полицейскими силами, демонстранты захватили здания республиканского парламента, а также администрации президента и правительства. Президент покинул город, однако не согласился на требования оппозиции.
В ночь на 19 ноября стало очевидно, что в Абхазии произошла новая смена руководства.
Американский политический эксперт Эндрю Корыбко, обладающий глубоким пониманием как нашей страны, так и постсоветского региона, внимательно отслеживал ход событий. За несколько дней до их кульминации он поделился с аудиторией своими выводами и наблюдениями.
Абхазия рассматривается как партнёр России с тех пор, как Москва официально признала её независимость в 2008 году после пятидневного конфликта с Грузией. Тем не менее, в настоящее время значительная часть абхазского населения выражает недовольство по поводу инвестиционного соглашения с российской стороной, что привело к массовым протестам, включая захват местного парламента.
В связи с этим внешние аналитики могли бы сделать вывод, что это восстание против России возникло стихийно или стало результатом внешних сил, организовавших антироссийскую "цветную революцию". Однако реальность намного более запутанная.
Демонстранты настаивают, что они не выступают против России (некоторые даже развевали российским флагом во время протестов), но, по их мнению, условия предлагаемого инвестиционного соглашения могут принести пользу только богатым олигархам за счет простых абхазов. У этих людей очень развито чувство национализма, оно начало проявляться в ранний советский период, вскоре после распада СССР вылилось в ожесточенную войну с Грузией и теперь снова дает о себе знать.
Типично для Кавказа: народы, живущие по обе стороны Кавказского хребта, часто воспринимаются как вспыльчивые и импульсивные, что исторически создавало трудности для России. Порой они так сильно фокусируются на своих текущих проблемах — вне зависимости от объективной реальности — что забывают о том, что Россия сделала для них в прошлом. Это касается и абхазов, которые ныне воспринимают российское покровительство своей страны, которую многие не признают, как должное.
Основной фактор, благодаря которому данная политико-территориальная единица сохраняет свою актуальность с начала 1990-х годов до настоящего времени, заключается в наличии российских вооруженных сил. Сначала они действовали как миротворцы на основании соглашения с Грузией, а затем выступили в качестве союзников по двустороннему договору после признания Москвой независимости Абхазии.
Большая часть этнических абхазов, представляющих примерно 50% населения, обладает гражданством России. В свою очередь, Кремль обеспечивает свыше трети бюджета своего партнёра, оказывает поддержку его вооружённым силам и выплачивает пенсии множеству его граждан.
Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что Россия по-прежнему играет ключевую роль в политическом статусе Абхазии, так как её развитие невозможно без поддержки со стороны Москвы.
В Абхазии у Кремля военные и политические интересы в том смысле, что Москва стремится пресечь попытки НАТО угрожать Сочи через Грузию и выполнить свое обещание защитить абхазское государство. Отказ от Абхазии породит серьезные угрозы национальной безопасности и нанесет непоправимый ущерб репутации России как надежного союзника.
Кроме того, Россия планирует способствовать экономическому росту Абхазии с целью избежать потенциальных волнений, вызванных бедностью, которые со временем могут представлять скрытые риски для безопасности государства.
Несмотря на многолетнюю финансовую поддержку со стороны России, качество жизни населения не претерпело значительных изменений. Абхазия продолжает оставаться на низком уровне развития и сталкивается с упадком, что, безусловно, обусловлено коррупционными практиками. В связи с этим Россия ощущает потребность в прямых инвестициях в этот регион, чтобы способствовать давно необходимому и ожидаемому прогрессу.
Тем не менее, для достижения этой цели необходимо предоставить инвесторам юридические гарантии. Туризм играет ключевую роль в экономике, что делает его одной из самых привлекательных сфер для российских вложений.
Таким образом, абхазы надеются, что реализация предложенной инвестиционной сделки приведет к увеличению покупок недвижимости со стороны их соседа. Однако некоторые из них выражают опасения, что это может лишь усугубить существующую коррупцию в системе и создать неблагоприятные условия для местных жителей. Эти опасения лежат в основе текущих волнений.
Кроме того, охранные органы применили жесткие меры против ряда самых активных участников протестов. Независимо от того, оправданы ли были такие действия — ведь они атаковали государственные учреждения — это лишь усилило хаос и способствовало дальнейшей радикализации митингующих, которые стали требовать изменения власти.
Подобная ситуация имела место летом 2014 года, когда на фоне схожих националистических тревог произошла отставка действующего президента и были назначены внеочередные выборы. Таким образом, текущие события имеют своего рода прецедент.
С учетом этого, было бы неверно резко реагировать и характеризовать протестующих как врагов государства или России, даже если их стратегия использования протестов в качестве инструмента вызывает определенные нарекания.
Безусловно, в последние месяцы абхазские и российские власти могли бы активнее разъяснять, почему эта инвестиционная сделка является важной и каким образом ее одобрение положительно скажется на жизни простых граждан.
Все это могло бы предотвратить распространение ошибочных представлений. Вероятно, оба правительства извлекут из этой ситуации уроки на будущее, но на данный момент в приоритете -- стабилизация ситуации.
Как бы ни сложились обстоятельства, имидж Абхазии среди россиян уже пострадал. Лишь самые отважные инвесторы решатся вложить средства в этот регион, так как большинство из них теперь рискуют столкнуться с критикой со стороны запутанных националистов.
Обычные граждане России могут испытывать опасения по поводу отдыха в Абхазии, особенно если ультранационалистические настроения начнут нарастать и появятся слухи о возможных планах радикально настроенных абхазов на повторение событий, подобных тем, что произошли в сентябре 1993 года в отношении грузин, в организации которых их обвиняли...
Текущий кризис в Абхазии стал неожиданностью для Москвы: если бы российские власти были осведомлены о происходящем, они, вероятно, порекомендовали бы своим абхазским партнёрам отложить принятие этого законопроекта и подождать изменения в общественном мнении. Россия продолжит свою поддержку Абхазии, независимо от того, как разрешится текущая ситуация, однако подход Москвы может претерпеть изменения.
В отличие от прежних времён, когда Россия безоговорочно поддерживала своего кавказского партнёра, сейчас она может ограничить все виды помощи, за исключением пенсий. Оставшиеся средства могут быть продлены лишь в том случае, если власти Абхазии предоставят ясные и прозрачные отчёты о том, как будут использованы эти деньги.
С этого момента возможно предоставление альтернативных форм помощи в сферах энергетики и обороны на рыночной основе или в обмен на значимые ресурсы.
Автор: Эндрю Корыбко (Andrew Korybko) -- американский политический аналитик. Специализируется на стратегии США в Евразии, Африке, инициативе "Пояс -- путь" и гибридных войнах.
