Комиссия предложила предоставить Грузии статус кандидата, но при этом выдвинула условие о необходимости реализации ряда реформ. Об этом 8 ноября на специальном брифинге сообщила президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен. Однако к предложению прилагается набор из девяти условий. Часть из них уже была указана в 12 рекомендациях, опубликованных Еврокомиссией в июне 2022 года, в то время как некоторые требования являются новыми.
В данном контексте обсуждается противодействие дезинформации и манипуляциям, касающимся Европейского Союза и его ценностей. Также в документе подчеркивается важность для Грузии следовать внешней политике и политике безопасности Европейского Союза. Согласно отчету, в настоящее время уровень соответствия Грузии этой общей политике составляет приблизительно 43%.
Из рекомендаций 2022 года в обновленный список были включены следующие позиции:
- Преодоление политической расколотости.
- Организация справедливых выборов имеет особое значение, особенно в свете парламентских выборов, запланированных на 2024 год.
- Увеличение институциональной независимости – наряду с Центральной избирательной комиссией в перечень включаются Национальный банк и Национальная комиссия по вопросам регулирования связи.
- Реформа судебной системы.
- Борьба с коррупционными проявлениями.
- Деолигархизация – это процесс, направленный на уменьшение влияния олигархов в экономике и политике, с целью создания более равноправной и конкурентной среды.
- Защита прав человека, прав представителей меньшинств, свободы СМИ и гражданских активистов.
Президент Саломе Зурабишвили в соцсети X (Twitter) выразила свою радость по поводу решения Брюсселя: «Я счастлива вместе с народом Грузии и приветствую позитивную рекомендацию Еврокомиссии о статусе кандидата для нашей страны. Как президент, я намерена продолжать активно выполнять свою роль проевропейского лидера, способствуя необходимым реформам».
Европейский Союз или возвращение в СНГ: какие новые форматы для Грузии разрабатывает Москва?
Премьер-министр Иракли Гарибашвили на специальном брифинге отметил: «Этот период оказался довольно напряженным с эмоциональной стороны. Мы провели значительную работу. Я хочу выразить благодарность нашей единой и сильной команде, парламенту Грузии и каждому члену нашей группы... Это результат нашего совместного труда. Как вам известно, в течение последнего года мы трудились над 12 рекомендациями круглосуточно».
Недавно ряд международных средств массовой информации, ссылаясь на свои источники, сообщил, что Еврокомиссия предлагает предоставить Грузии статус кандидата, однако с определенными условиями. В частности, Радио Свобода, ссылаясь на свои источники информации, отметило важные аспекты, такие как необходимость преодоления политической поляризации, проведение честных выборов и осуществление судебной реформы. Издания The Guardian и Politico также, опираясь на свои источники, подтвердили, что Брюссель впервые порекомендует предоставить официальное признание Тбилиси.
В июле 2023 года Еврокомиссия сообщила, что Грузия успешно выполнила лишь три из двенадцати условий: повышение гендерного равенства, внедрение решений Европейского суда по правам человека и выбор независимого Народного защитника Грузии.
В сентябре текущего года Жозеп Боррель, возглавляющий евродипломатию, посетил Тбилиси и отметил, что одной из ключевых преград на пути Грузии к Европе является высокая степень политической поляризации.
«Еврокомиссия озвучила 12 ключевых приоритетов. Вы уже реализовали три из них, однако девять все еще требуют внимания», — отметил он, добавив, что Грузии следует осуществить реформы в областях верховенства права, прав человека и свободы прессы.
Премьер-министр Гарибашвили тогда отметил, что Тбилиси осуществил большинство из двенадцати рекомендаций, а над тремя все еще продолжаются работы. В их числе – реформирование судебной системы и борьба с олигархией.
В октябре посол ЕС Павел Герчинский отметил, что грузинское правительство достигло определенных успехов, однако «за полтора года можно было достичь еще большего».
[а́мбави] Игра в русскую рулетку: что ждет «Грузинскую мечту» перед выборами 2024 года?
Основатель Европейско-грузинского института (EGI) Георгий Мелашвили считает, что Европейская комиссия столкнулась с важным выбором: принять бюрократическое или геополитическое решение. Именно поэтому Грузия, несмотря на то что не выполнила все обязательства, получила статус. Мелашвили также подчеркивает, что с самого начала процесса было очевидно, что по ряду показателей, даже с текущим правительством, Грузия в некоторых аспектах опережает как Украину, так и Молдову.
Таким образом, Европейская комиссия имела определенные возможности, которые позволили ей сделать геополитический выбор. Прежде всего, это ясно демонстрирует Российской Федерации, что Европейский Союз и Запад в целом проявляют интерес к Грузии, Молдове и Украине, не собираясь оставлять эти страны наедине с их проблемами. В конечном итоге, все эти государства являются частью единого западного культурного, политического и социального пространства, которое рано или поздно объединится.
Безусловно, достижение победы Украины в войне является ключевым моментом, однако нельзя забывать о значении интеграционных процессов для Грузии, Украины и Молдовы. Важно отметить, что Комиссия пришла к выводу, что оставлять Грузию позади Украины и Молдовы было бы рискованно. Благодаря геополитическим обстоятельствам и тем реформам, которые были реализованы в Грузии ранее, мы получили положительный результат. Это, конечно, не является окончательным решением. Итоговое решение мы узнаем в декабре, но, тем не менее, это важный шаг в правильном направлении и положительное геополитическое решение со стороны Евросоюза.
В то же время, как подчеркивает Георгий Мелашвили, грузинское правительство, по сути, лишь номинально следовало некоторым рекомендациям. В частности, это касалось тех, которые не ставили под угрозу их безусловную власть.
Таким образом, все рекомендации, касающиеся гендерного равенства и охраны окружающей среды, действительно были выполнены. Однако «Грузинская мечта» старалась избежать выполнения тех рекомендаций, которые относились к деолигархизации, деполяризации и снижению влияния финансовых институтов на политику, а также к юридической реформе и реформе судебной системы, которая остается слабым местом грузинского правительства. В настоящее время к уже существующим рекомендациям добавилось требование о проведении честных и прозрачных выборов. Это создает для Евросоюза дополнительные возможности для воздействия на «Грузинскую мечту» с целью обеспечения соответствия выборов 2024 года международным стандартам.
Решение Европейской комиссии предполагает, что главы государств и правительств ЕС смогут учесть данное предложение при вынесении окончательного решения. Ожидается, что это произойдет в конце года, во время саммита, запланированного на 14-15 декабря.
В ходе евроинтеграции Тбилиси, тем не менее, продолжит немного отставать от Киева и Кишинева, для которых Еврокомиссия уже предложила начать переговоры о присоединении к ЕС.
«Кремлевские лица» в Грузии: какие у них планы?
Грузия и её путь к Европейскому Союзу
После того как Грузия получила независимость в 1991 году, страна начала активно ориентироваться на Запад. При президенте Михаиле Саакашвили были обозначены основные направления государственной политики, нацеленные на укрепление связей с Соединёнными Штатами и Европейским Союзом. В своей первой речи на сессии Европейского парламента в 2006 году в Страсбурге Саакашвили заявил о поддержке идеи вступления Грузии в ЕС.
2 октября 2006 года состоялась публикация совместного заявления о Плане действий Грузия-ЕС в контексте Европейской политики соседства (ЕПС). В дальнейшем данный план получил официальное одобрение на заседании Совета сотрудничества ЕС, которое прошло в Брюсселе.
26 марта 2008 года в рамках Евросоюза был запущен проект «Восточное партнерство», основная задача которого заключается в укреплении связей ЕС с государствами, образовавшимися после распада СССР, а именно: Грузией, Молдовой, Украиной, Арменией, Азербайджаном и Беларусью.
После прихода к власти в 2012 году новое правительство «Грузинской мечты» подтвердило свою приверженность курсу евроинтеграции. В ходе пресс-конференции в Брюсселе в июне 2014 года премьер-министр Ираклий Гарибашвили заявил, что Тбилиси имеет возможность стать полноценным членом Европейского Союза в течение 5-10 лет.
Первоначально власти Грузии намеревались подать заявку на вступление в Европейский Союз в 2024 году. Тем не менее, после начала полномасштабной агрессии России против Украины это решение было пересмотрено. Президент Украины Владимир Зеленский подписал заявку на членство в ЕС, что вдохновило партнеров Украины по Ассоциированному трио – Грузию и Молдову – подать свои заявки немедленно, 3 марта 2022 года. От имени Грузии документ подписал премьер-министр Ираклий Гарибашвили.
Спустя приблизительно три месяца Еврокомиссия представила отчет, в котором предложила предоставить Украине и Молдове статус стран-кандидатов, в то время как Грузия не получила аналогичной рекомендации, так как не выполнила обязательные условия для вступления в Евросоюз.
Грузия обладает аналогичными амбициями и возможностями, как Украина и Молдова. Однако, для достижения успеха стране необходимо сейчас объединить политические усилия и выработать ясный план для проведения структурных реформ, — отметила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, представив также ряд рекомендаций для Тбилиси. В дальнейшем европейские лидеры выразили поддержку данному решению.
В центре Тбилиси состоялись массовые акции, собравшие тысячи людей, под девизом «Домой в Европу». Среди требований участников также было призыв к отставке правительства, которое не смогло добиться для Грузии статуса кандидата на вступление в Европейский Союз.
Глава правительства Ираклий Гарибашвили заявил, что решение Еврокомиссии является несправедливым, акцентировав внимание на достижениях Грузии: «Сравнивая нашу работу и реформы, можно утверждать, что Грузия заслуживает этот статус. Почему? Потому что у нас есть четкие результаты, и наша страна выполнила значительную работу».
Оппоненты властей продолжают упрекать правящую партию «Грузинская мечта» в проведении политики, ориентированной на Россию, и в усилении антизападной риторики. Правительство Тбилиси все чаще подвергается критике со стороны европейских партнеров и одновременно получает признание от Москвы. Согласно последнему общенациональному исследованию, проведенному Международным республиканским институтом (IRI) в начале 2023 года, 89 % грузин высказывают поддержку идее вступления страны в ЕС, что является самым высоким показателем за последние годы.
Побег в Очамчире: Путин защищает флот от угрозы Украины и ставит под сомнение безопасность Абхазии.
