Установить законодательно обязательность владения государственным языком и наличия гражданства Грузии. Участники протестной акции у Национальной администрации туризма выступили с инициативой ввести новые правила в туристической сфере. Грузинские гиды заявляют о настоящем нашествии иностранцев. Проблема в том, что многие из них не обладают достаточной квалификацией, что вызывает недовольство профессионалов. Экскурсоводы-гастарбайтеры, как правило, используют информацию из ненадежных интернет-источников и повторяют устаревшие мифы советского периода.
Гид является представителем государства, который знакомит гостей с его историей и культурными традициями, отметили протестующие.
В настоящее время эту историю искажают экскурсоводы, прибывшие в Грузию, что негативно сказывается на имидже страны. Грузию иногда называют провинцией Ирана или российской губернией. Однако ни местные чиновники, ни представители туристических компаний не обращают на это внимания. Об этом беспокоят только мы, местные экскурсоводы.
Основатель компании Traffic Travel Цотне Джапаридзе в интервью для BM.GE сообщил, что среди иностранных гидов в Грузии 99% составляют граждане России. Он отметил, что именно они проявляют наибольшую активность в освоении местного туристического рынка.
Майя уже около семи лет трудится в роли гида. Она работает на фрилансе и время от времени участвует в акциях протеста. По её мнению, ключевым моментом является не то, что иностранные гиды «забирают доход у местных», а то, что они «умышленно искажают историю и представляют удобные им версии событий».
Мы постоянно поднимаем вопрос о том, что это действительно является проблемой! В проекте нового закона, который я успела просмотреть, совершенно отсутствуют упоминания о защите нас, гидов и туроператоров, от наплыва иностранных экскурсоводов. Они говорят совершенно несуразные вещи. Например, утверждают, что Мать Грузии на Нарикале – это царица Тамара. Туристы не раз пытались убедить меня, что им именно так и представили эту фигуру. Мы вынуждены сталкиваться с подобным безобразием и искажением нашей истории!
«В поисках employment»: как «частичная» мобилизация в России отразилась на рынке труда в Грузии
По словам Майи, во время одной из поездок участница группы делилась рассказами о прежних экскурсиях, о которых сама гид не имела ни малейшего представления.
Она в конечном итоге выразила недовольство тем, что я не предоставила ей полную информацию. Затем мы направились в Мцхету, к Светицховели, где я все подробно показала и рассказала. Она округлила глаза и заявила, что уже несколько раз была здесь и никогда не слышала ничего подобного. Однако даже минимально подготовленный гид должен знать все детали, о которых я упомянула. Светицховели – это один из основных маршрутов для туристических групп. Все, что я рассказала, обычно говорит каждый гид, особенно грузинский. Если она не знала этого, несмотря на свои визиты, значит, ей просто показали храм без объяснений.
По этой причине экскурсоводы из Грузии выступают за установление правил лицензирования и сертификации гидов. Они также подчеркивают значимость наличия грузинского гражданства. Майя считает, что экскурсовод должен владеть не только языком, на котором ведет экскурсию, но и государственным – грузинским, а также соответствовать минимальному критерию проживания в стране не менее десяти лет.
В Грузии в данное время активно разрабатывается законопроект, касающийся туризма. Он предназначен для упорядочивания этой сферы, которая в настоящее время находится в состоянии фактической неуправляемости. В стране существуют лишь частные ассоциации, которые контролируют деятельность экскурсоводов, однако не все гиды являются их членами, и, следовательно, не обязаны следовать установленным ими правилам и кодексам.
В Грузии по-прежнему действует туристическое законодательство, установленное в эпоху президента Эдуарда Шеварднадзе в 1997 году, которое, скорее всего, не соответствует современным требованиям мировой туристической индустрии. Новый закон должен, с одной стороны, гарантировать защиту прав туристов как потребителей, а с другой – внедрить международные стандарты для поставщиков туристических услуг. В рамках этого закона планируется обязательная регистрация участников туристической сферы в реестре экономической деятельности. Эти меры предусмотрены в Соглашении об ассоциации с Европейским Союзом. Грузинские власти уверяют, что обновленная законодательная база будет полностью соответствовать европейским требованиям.
Иллюзия правды: способны ли грузины выявлять ложную информацию?
Право выполнять функции гида получит человек, достигший возраста совершеннолетия, не имеющий судимостей за серьезные преступления и владеющий грузинским языком на уровне B2, либо любым другим языком, на котором он проводит экскурсии. Согласно предложенному законопроекту, сертификация гидов будет носить добровольный характер. Тем не менее, сертифицированные специалисты получат уникальный опознавательный знак, выданный Национальной администрацией туризма, что предоставит им определенные преимущества.
В обсуждении законопроекта активно участвует Георгий Дарцмелия, директор Ассоциации сертифицированных гидов Грузии. В результате консультаций было принято решение не вводить обязательное лицензирование для экскурсоводов. По словам Дарцмелии, сертификация является более гибким вариантом, который позволяет выбрать между сертифицированной деятельностью и обычной работой, которая остается легальной. Важно отметить, что сертификация подразумевает соблюдение высоких стандартов качества, что, в свою очередь, приводит к увеличению тарифов и доходов для гидов.
Таким образом, мы достигли согласия, и в законе в настоящее время разрабатывается оптимальная формулировка. Однако остается неясным, кто будет отвечать за сертификацию. Чтобы избежать излишних усилий, мы предлагаем использовать общепринятую практику, распространенную в развитых странах. В этом случае ассоциация выступает в роли органа, который выдает сертификаты своим членам и инструкторам, которые затем отчитываются перед ней. В нашем случае предполагается, что сертификацией будет заниматься некая государственная структура. Это практически эквивалентно внедрению элементов лицензирования. Если речь идет о сертификации, то государство должно признать право ассоциаций на осуществление этой деятельности.
Мы пришли к мнению, что в рамках либеральной экономики не следует вводить запреты, однако необходимо разработать определённые правила и идентификационные знаки как для гидов, так и для клиентов. Это позволит потребителям самостоятельно решать, хотят ли они работать с сертифицированным или несертифицированным гидом. В конечном итоге, право выбора должно оставаться за клиентом», — утверждает Дарцмелия.
Председатель Ассоциации считает, что нет нужды устанавливать строгие требования, такие как наличие гражданства или знание грузинского языка, так как неясно, кто будет следить за их выполнением. Кроме того, ограничивать деятельность, особенно в ситуации, когда нет разрешения на работу, является неправильным решением.
«Почему мы должны ограничивать чьи-либо действия? Особенно учитывая, что речь идет не о товаре, а о сервисе. У нас нет установленных норм для регулирования сервисов. Меня смущает, почему мы должны следить за тем, что говорит человек. Нужно ли подслушивать или проверять гражданство тех, кто ведет группу по старому городу в Тбилиси? Вместо контроля гражданства, следует разработать общие правила, которые будут соответствовать действующей экономической ситуации в Грузии».
Транзитные маршруты через Абхазию: сделает ли Грузия шаг навстречу экономическому сотрудничеству с Россией?
Дарцмелия полагает, что первоочередной задачей является модернизация налогового законодательства. Это необходимо для того, чтобы каждый, кто получает доход от своей работы, вносил средства в государственный бюджет. В настоящее время деятельность независимых гидов официально не регистрируется нигде.
Моя позиция заключается в следующем: если зарубежные гиды не лишают местных специалистов возможности зарабатывать, то я не вижу негативного влияния на экономику. Важно, чтобы это вошло в рамки налогового регулирования. Этим и стоит заниматься, а не сосредоточиваться на арестах или штрафах для иностранцев, которые ведут группы и могут рассказывать не всегда правдивые истории о Грузии.
Ожидается, что окончательная версия нового закона о туризме будет готова лишь к концу 2023 года. В условиях, когда страна ждёт важного решения о получении статуса кандидата в члены ЕС, особенно актуальным становится вопрос соблюдения европейских стандартов, включая те, что касаются туристической отрасли.
Существует европейский стандарт, который постепенно приобретает международное значение. Европейцы выступили инициаторами создания стандарта для сервисов гидов, — отмечает Дарцмелия. — Мы не считаем, что есть проблемы в том, чтобы прямо заимствовать этот стандарт и определить, кто именно является туристическим гидом. Однако этот вопрос по-прежнему остается источником разногласий между нашими позициями.
