Сегодня, 20 февраля, на заседании бюро парламента Грузии будет представлен законопроект «О прозрачности иностранного влияния», разработанный движением «Сила народа». Следует подчеркнуть, что законопроект инициирован депутатами, которые формально вышли из партии «Грузинская мечта».
Согласно концепции разработчиков, составлением перечней «агентов иностранного влияния» займется Национальное агентство публичного реестра. Те, кто не выполнит требования по регистрации, будут подвергнуты «соответствующим административным штрафам». Важно отметить, что уплата штрафа не освободит от необходимости зарегистрироваться в качестве иностранного агента. Обязанность регистрации будет возложена на неправительственные организации и средства массовой информации, которые получают более 20% своего дохода из-за границы.
Создатели законопроекта заявляют, что при его разработке опирались на американский опыт, который был адаптирован и доработан с учетом особенностей Грузии. Однако Госдепартамент США это опроверг.
Нед Прайс отметил, что утверждения о том, что данный законопроект опирается на Акт о регистрации иностранных агентов (FARA) в США, являются совершенно неверными. На самом деле, этот закон основан на схожих нормах, существующих в России и Венгрии, а не на FARA или любом другом американском законодательстве.
Госдепартамент США заявил, что законопроект о иностранных агентах, предложенный в Грузии, основывается на российской модели, а не на американской.
Следует отметить, что Закон о регистрации иностранных агентов (FARA) в США был введен в действие в 1938 году. Этот закон обязывает иностранных агентов, представляющих интересы зарубежных государств в политической или подобной области, раскрывать свои связи с иностранными правительствами, а также информацию о своей деятельности и финансах. В соответствии с FARA, человек может быть классифицирован как агент иностранного принципала, если его деятельность полностью или в значительной мере финансируется или субсидируется из-за границы.
В России изменения, известные как Закон об иноагентах, представляют собой поправки к Закону о некоммерческих организациях, которые были введены в 2012 году. Согласно этим поправкам, статус «иностранного агента» присваивается российским некоммерческим организациям (НКО), которые получают финансирование или имущество от иностранных государств, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. При этом данный Закон не касается государственных корпораций и компаний, а также НКО, созданных ими.
Упомянутый Недом Прайсом, венгерский закон о зарубежных агентах был принят правящей партией в 2017 году. Этот закон требует, чтобы некоммерческие организации, получающие пожертвования из-за границы свыше 7,2 млн форинтов (примерно 21 тыс. евро по текущему курсу) в год, зарегистрировались как «организации, финансируемые из-за рубежа» и предоставляли публичные отчеты о всех пожертвованиях, превышающих 1400 евро. В 2020 году Высший суд Европейского Союза постановил, что венгерский закон о некоммерческих организациях – «иностранных агентах» противоречит основным принципам ЕС и подлежит отмене.
