Европейская комиссия выступила с рекомендацией предоставить статус кандидата на вступление в ЕС Украине и Молдове, но не Грузии. Тбилиси прежде необходимо будет выполнять определенные условия.
В частности, Еврокомиссия рекомендует предоставить Грузии статус кандидата после того, как будут реализованы следующие приоритеты:
- решить проблему политической поляризации путем обеспечения сотрудничества между политическими партиями в духе соглашения от 19 апреля;
- гарантировать полноценное функционирование всех государственных институтов, укрепляя их независимую и эффективную подотчетность, а также их функции демократического надзора; дальнейшее совершенствование избирательной базы, устранение всех недостатков, выявленных БДИПЧ/ОБСЕ и Советом Европы/Венецианской комиссией в этих процессах;
- принять и внедрить прозрачную и эффективную стратегию судебной реформы и план действий на период после 2021 года на основе широкого, инклюзивного и межпартийного процесса консультаций; обеспечить полную и по-настоящему независимую, подотчетную и беспристрастную судебную систему по всей судебной институциональной цепочке, а также обеспечить разделение властей; в частности, обеспечить надлежащее функционирование и добросовестность всех судебных и прокурорских учреждений, в частности Верховного суда, и устранить любые выявленные недостатки, включая назначение судей всех уровней и Генерального прокурора; провести основательную реформу Высшего совета юстиции и назначить оставшихся членов Высшего совета. Все эти меры должны полностью соответствовать европейским стандартам и рекомендациям Венецианской комиссии;
- укрепить независимость Агентства по борьбе с коррупцией, объединяющего все ключевые функции по борьбе с коррупцией, в частности, для строгого рассмотрения дел о коррупции на высоком уровне; оснастить новую Специальную следственную службу и Службу защиты персональных данных ресурсами, соответствующими их полномочиям, и обеспечить их институциональную независимость;
- осуществить курс на «деолигархизацию», устранив чрезмерное влияние корыстных интересов на экономическую, политическую и общественную жизнь;
- усилить борьбу с организованной преступностью на основе подробных оценок угроз, в частности, путем обеспечения тщательных расследований, судебных преследований и надежного послужного списка судебных преследований и обвинительных приговоров; гарантировать подотчетность и контроль правоохранительных органов.
- предпринять более активные усилия для обеспечения свободной, профессиональной, плюралистической и независимой медиасреды, в частности, путем обеспечения того, чтобы уголовные процессы, возбужденные против владельцев СМИ, соответствовали самым высоким правовым стандартам, а также путем проведения беспристрастных, эффективных и своевременных расследований в случаях угроз безопасности журналистов и других работников СМИ;
- принять оперативные меры по усилению защиты прав человека уязвимых групп, в том числе путем более эффективного привлечения к ответственности виновных и подстрекателей к насилию;
- особенно консолидировать усилия по укреплению гендерного равенства и борьбе с насилием в отношении женщин;
- обеспечить вовлечение гражданского общества в процессы принятия решений на всех уровнях;
- принять законодательство, чтобы грузинские суды активно учитывали решения Европейского суда по правам человека в своих обсуждениях;
- обеспечить, чтобы в процессе назначения нового Народного защитника (Омбудсмена) отдавалось предпочтение независимому лицу и чтобы этот процесс осуществлялся прозрачно; обеспечить эффективную институциональную независимость Аппарата.
Еврокомиссия обещает следить за прогрессами в Грузии в решении этих приоритетных задач и доложить о них к концу 2022 года.
Предать мечту: как власти лишают Грузию европейского будущего
