Европейская комиссия предложила предоставить статус кандидата на вступление в ЕС для Украины и Молдовы, однако Грузии это не касается. Тбилиси должно будет выполнить ряд условий перед тем, как получить такой статус.
В частности, Европейская комиссия предлагает предоставить Грузии статус кандидата при условии выполнения следующих приоритетных задач:
- найти решение проблемы политической поляризации через содействие сотрудничеству между политическими партиями в соответствии с духом соглашения от 19 апреля;
- обеспечить эффективное функционирование всех государственных учреждений, усиливая их независимость и подотчетность, а также их роль в демократическом контроле; продолжить работу над улучшением избирательной системы, устраняя все выявленные недостатки, отмеченные БДИПЧ/ОБСЕ и Советом Европы/Венецианской комиссией в данных процессах;
- Разработать и реализовать прозрачную и эффективную стратегию судебной реформы, а также план действий на период после 2021 года, основываясь на широком, инклюзивном и межпартийном консультировании. Обеспечить функционирование полностью независимой, подотчетной и беспристрастной судебной системы на всех уровнях, а также гарантировать разделение властей. В частности, необходимо обеспечить надлежащее функционирование и добросовестность всех судебных и прокурорских органов, включая Верховный суд, а также устранить все выявленные недостатки, касающиеся назначения судей всех уровней и Генерального прокурора. Провести основательную реформу Высшего совета юстиции и назначить оставшихся членов этого совета. Все эти действия должны быть в полном соответствии с европейскими стандартами и рекомендациями Венецианской комиссии.
- Укрепить автономность Агентства по противодействию коррупции, которое объединяет все основные функции в этой сфере, особенно для тщательного анализа дел о коррупции на высших уровнях; обеспечить новую Специальную следственную службу и Службу защиты персональных данных необходимыми ресурсами в соответствии с их полномочиями и гарантировать их институциональную независимость.
- реализовать стратегию «деолигархизации», минимизировав избыточное воздействие личных интересов на экономические, политические и социальные процессы;
- Усовершенствовать противодействие организованной преступности, основываясь на детальных оценках угроз, в частности, через проведение всесторонних расследований, судебные преследования и создание надежной практики в области судебных решений и обвинительных вердиктов; обеспечить ответственность и контроль за действиями правоохранительных органов.
- предпринимать более решительные шаги для создания свободной, профессиональной, разнообразной и независимой медиапейзажа, в частности, гарантируя, что уголовные дела против владельцев медиа соответствуют самым строгим юридическим требованиям, а также осуществляя объективные, эффективные и своевременные расследования в ситуациях, когда журналисты и другие работники медиа сталкиваются с угрозами безопасности;
- принять срочные меры для укрепления охраны прав человека уязвимых категорий населения, включая более эффективное привлечение к ответственности тех, кто виновен в насилии, а также тех, кто его подстрекает;
- в особенности сосредоточить усилия на продвижении гендерного равенства и противодействии насилию в отношении женщин;
- обеспечить активное участие гражданского общества в процессе принятия решений на всех уровнях;
- внедрить нормы, позволяющие грузинским судебным органам активно опираться на решения Европейского суда по правам человека в своих рассмотрениях;
- гарантировать, что при выборе нового Народного защитника (Омбудсмена) предпочтение будет отдаваться независимым кандидатам, а сам процесс будет проходить открыто; обеспечить действенную институциональную независимость Аппарата.
Еврокомиссия заявила о намерении отслеживать достижения Грузии в выполнении этих ключевых задач и представить отчет по этому вопросу к концу 2022 года.
Предательство мечты: как государственные структуры лишают Грузию европейских перспектив.
