Референдумы представляют собой один из спорных методов, позволяющих придать видимость легитимности действиям, которые по сути нелегитимны. Автократические и тоталитарные режимы нередко прибегают к мнению народа для легитимации своих решений. В таких ситуациях уровень поддержки, как правило, оказывается весьма высоким. Например, после прихода к власти Адольфа Гитлера в Германии было организовано четыре референдума, каждый из которых подтвердил ожидания инициаторов, демонстрируя уровень поддержки от 90 до 100%. Явка также была впечатляющей, достигая почти 100%.
В настоящее время знаменитое волеизъявление граждан продолжает использоваться в целях политической манипуляции. Референдум, проведённый в Крыму в 2014 году, стал ярким примером таких действий. Голосование, осуществлённое с нарушением Конституции Украины и правовых норм, а также в условиях присутствия «вежливых человечков», привело к желаемому результату: 96,5% голосов «за» на бумаге.
Несмотря на множество доказательств фальсификаций, давление на избирателей и активную пропаганду, Москва воспользовалась результатами референдума для аннексии украинского полуострова. В дальнейшем этот опыт был применён в Донецкой и Луганской областях. Ровно восемь лет назад, 11 мая 2014 года, подавляющее большинство избирателей – 89% и 96% соответственно – якобы поддержали (по данным организаторов) независимость от Киева. Как и в случае с Крымом, это сопровождалось нарушением Конституции Украины, полным хаосом в юридических процедурах, отсутствием международных наблюдателей и присутствием «наблюдателей» в камуфляже. Естественно, никто в мире не признал результаты этих референдумов, кроме России.
Москва, между прочим, использовала принцип волеизъявления населения для легитимации своих действий на внутренней арене. Например, в 2003 году в Чеченской Республике, восстановленной после войны, был организован конституционный референдум. Явка составила 95%, а уровень поддержки – 95%. С тех пор Чечня стала наиболее преданным Кремлю регионом и стабильным источником высоких процентных показателей (90 и более) для правящей элиты на выборах в Государственную думу и президентских выборах.
Однако, возможно, российские власти ищут новые лояльные электоральные группы. После того как Владимир Путин признал независимость ДНР и ЛНР, возникли подозрения о намерениях Кремля юридически аннексировать эти регионы. А возможно, это не предел. Ожидается, что в одной из оккупированных областей, Херсонской, будет организован референдум о создании народной республики. Тем не менее, местные политические деятели уже высказываются: зачем проводить референдум, если можно просто стать частью России.
Для того чтобы разобраться в ситуации в Херсоне, мы общались с Олегом Батуриным, журналистом областной газеты «Новый день». Интервью с ним будет представлено немного позже. А сейчас давайте рассмотрим, как в России пытаются оправдать свою нелегитимность.
Конечно!
Таким образом, на постсоветской территории возник параллельный мир, известный как Русский мир. Кремль, прикрываясь заботой о угнетенных, устанавливал свои геополитические ловушки в различных местах. При необходимости проводились показательные голосования. Этот давно проверенный метод может снова оказаться эффективным в 2002 году.
Российские вооруженные силы заняли украинский Херсон в начале марта, вскоре после старта конфликта. Наступление происходило с территории Крыма. Предполагается, что главная задача Москвы заключается в установлении полного контроля над южными регионами Украины. Это также позволит создать сухопутный коридор к уже присоединенному полуострову.
Преодоление проблем, связанных с экономической интеграцией Крыма в российскую систему, по мнению авторов, могло бы быть облегчено установлением контроля над Северо-крымским каналом. До аннексии более 80% водных ресурсов полуострова поступало именно через этот канал. В апреле 2014 года Киев перекрыл подачу воды из Каховского водохранилища на Днепр, что затруднило водоснабжение Крыма. Однако вскоре после начала военных действий в Украине российские войска восстановили доступ к каналу.
Одной из стратегических задач Москвы может стать создание связи с пророссийским Приднестровьем — регионом, который отделился от Молдовы и где местные жители получили российские паспорта. Реализация этого амбициозного плана позволила бы Кремлю изолировать Украину от Черного моря и углубиться в Европу. Однако для этого необходимо установить контроль над Одессой. Несмотря на военные неудачи российской армии, этот сценарий продолжает обсуждаться в Госдуме, военных кругах и на пропагандистских телеканалах.
На слушаниях в американском Сенате 10 мая директор Национальной разведки США Эврил Хейнс отметила, что Путин может начать конфликт на территории Молдовы в свете неудачной «спецоперации». Такой вариант развития событий предсказывался уже давно. В 2014 году, еще до аннексии Крыма, экс-президент Грузии Михаил Саакашвили предупреждал о «безумном плане» Путина по созданию конфликтной зоны от оккупированных грузинских территорий до Приднестровья. После аннексии он вновь подчеркнул, что Москва не остановится на достигнутом.
Михаил Саакашвили, бывший президент Грузии, отметил: «Путин испытывает сильное желание заполучить всю Украину и установить контроль над Киевом. Я сомневаюсь, что он считает возможным захватить столицу силовым путем. Тем не менее, он, безусловно, стремится завладеть другими регионами. Прежде всего, он не может оставить Приднестровье в своем тылу. Дело в том, что сейчас складывается такая ситуация: Крым находится под его контролем, но как только Украина укрепится, любое украинское руководство сможет подавить сепаратистов в Приднестровье. Это для Путина будет означать потерю одной территории за другую, что является невыгодным с геополитической точки зрения. Поэтому ему необходимо найти способ проникнуть туда.»
Чтобы достичь «глубинной Европы», Путину необходимо будет пройти через Херсон. Этот город был захвачен российскими войсками всего через неделю после начала конфликта — 2 марта — почти без сопротивления со стороны украинских сил. Вскоре после этого Кремль начал усиливать контроль не только над территорией: 3 марта военные захватили местную телевышку, а с 4 числа начали трансляцию российских телеканалов. На третий день после захвата начали глушить радио, а затем предприняли попытки отключить интернет и мобильную связь.
Важность проведения пропагандистской работы стала очевидной сразу после оккупации, когда жители Херсона начали организовывать массовые митинги в поддержку Украины. Протестные акции стали регулярными, однако в результате разгонов, запугивания и похищений активистов они вскоре почти прекратились. Как сообщил мэр города Игорь Колыхаев, к началу апреля около 40% населения Херсона покинуло оккупированную территорию.
Почти через два месяца после оккупации Херсона российские военные провели заседание в местном городском совете, на котором назначили своих представителей на посты руководителей области и муниципалитета. В состав «военно-гражданской администрации» вошли местные коллаборанты. Российская пропаганда уже начала представлять это марионеточное руководство Херсонской области в качестве легитимного, что предполагает признание их решений.
Следовательно, «власть», которая не была избрана населением региона, не учитывает его желания и не защищает его интересы, может, например, организовать референдум о создании народной республики.
Вопрос о том, что Россия может реализовать сценарий, аналогичный Донбассу, на территории Херсонщины, поднимался как в Москве, так и в Киеве. Например, Людмила Денисова, уполномоченная Верховной рады по правам человека, сообщала о том, что в Новой Каховке, расположенной рядом с Херсоном, уже начали печать «бюллетеней».
Источники, близкие к Кремлю, сообщили изданию Meduza о намерении провести референдум о создании Херсонской республики аналогично ДНР и ЛНР. Участники беседы также отметили, что в будущем ХНР может быть присоединена к России. В свою очередь, президент Украины Владимир Зеленский предупредил, что в случае проведения плебисцита Киев выйдет из всех переговоров.
Среди местных коллаборационистов существует и иная точка зрения. Херсонский активист Кирилл Стремоусов с неоднозначной репутацией, который занимает пост «заместителя главы военно-гражданской администрации», заявил, что новое руководство области собирается обратиться к Владимиру Путину с просьбой о включении региона в состав России без проведения референдума. Стремоусов полагает, что мнением херсонцев можно пренебречь, поскольку, по его утверждениям, крымский референдум, который он считает совершенно законным, так и не был признан международным сообществом. Следовательно, проведение нового референдума не имеет смысла.
Официальная Москва пока сохраняет молчание. Тем не менее, уже готовятся некоторые шаги:
Валентина Матвиенко, глава Совета Федерации России, отметила: «На сегодняшний день Херсонская область уже обладает возможностью принимать самостоятельные решения, не обращая внимания на киевские власти или националистические батальоны. Херсонская область освободилась от этого влияния. Во-первых, только сами жители Херсонской области могут принимать такие решения. Какое решение они примут и когда – это исключительно их право. <…> Никто не торопит, никто не оказывает давления. Это будет их выбор, их решение. Какой бы ни была их воля – мы примем это».
Официальный Киев и международное сообщество, скорее всего, не примут такую «волю». Референдум, проведенный в условиях оккупации, а также решения коллаборационистских властей не способны отражать подлинные интересы жителей Херсонской области. Возможно, именно из-за недостатка поддержки со стороны местного населения в Кремле рассматривают возможность присоединения Херсонщины без плебисцита.
Сценарий, реализованный в ДНР и ЛНР, сработал в 2014 году, в то время как жители Донецка и Луганска еще не осознавали, что их готовят к превращению в депрессивную серую зону, главной задачей которой будет сдерживание стремления Украины к Западу. На сегодняшний день даже те, кто стоял у истоков так называемых народных республик, открыто выражают свое разочарование. Например, Игорь Гиркин-Стрелков, ставший известным благодаря своим действиям, охарактеризовал Донбасс как «чемодан без ручки».
Игорь Гиркин (Стрелков) заявил: «В течение восьми лет на Донбассе вместо создания образца «Русского мира» мы лишь сформировали некое подобие заповедника неудач».
Если Донбасс стал своего рода заповедником, то Южную Осетию можно рассматривать как экспериментальную площадку Кремля, где проводятся социально-политические эксперименты. В случае успешного завершения, полученные результаты могут быть реализованы в других регионах и на более широком уровне. Алексей Арестович, советник президента Украины, утверждает, что 17 июля 2022 года в Цхинвали намечен очередной эксперимент. Де-факто президент Анатолий Бибилов, который обещал провести референдум о присоединении к России, но не сумел выиграть выборы, поспешно назначил дату голосования до окончания своего срока. Жителям оккупированного грузинского региона предложат стать вторым Крымом, а также, возможно, протестировать геополитическую обстановку.
Алексей Арестович, советник руководителя офиса президента Украины, отметил: «На мой взгляд, это может служить пробным вариантом для масштабного референдума на территории Украины. Сначала планируется оценить, сработает ли небольшой референдум. Во-вторых, это небольшая победа. Нужно что-то объявить, и вот будет успех в Южной Осетии».
Для Южной Осетии это не первый случай проведения референдума. С момента распада Советского Союза в Цхинвали состоялось четыре плебисцита. В 1992 году жители голосовали по двум вопросам: о независимости и о вхождении в состав России. Парадокс заключается в том, что на оба вопроса было получено почти 100% одобрение, несмотря на то, что грузины не принимали участия в голосовании. В 2001 году на очередном референдуме была одобрена новая конституция, в 2006 году вновь высказались за независимость, а в 2011 году поддержали присвоение русскому языку статуса государственного.
В оккупированном грузинском регионе Абхазия прошло три референдума. Первый из них состоялся в 1991 году и был частью Всесоюзного референдума, посвящённого сохранению СССР. В нем участвовала лишь половина населения автономной республики, которая, как и ожидалось, выразила поддержку трансформации, но не распада Советского Союза. Второй референдум прошел в 1999 году, на котором абхазы проголосовали за независимость. В то же время, около 250 тысяч грузин были вынуждены покинуть регион. Третий референдум, касающийся досрочных выборов, состоялся в 2016 году и был признан несостоявшимся: явка составила около 1%. Властей Абхазии не планируют проводить новый референдум, подобный осетинскому, и заявили, что не стремятся к вхождению в состав России.
