В Грузии политическое противостояние частично переместилось в стены парламента. Оппозиционные партии, которые подписали соглашение с правящей «Грузинской мечтой» и получили депутатские мандаты, начали заниматься разработкой законов. Их цель — продвинуть каждый свой законопроект об амнистии, который вызвал активные обсуждения.
19 апреля, после ряда раундов обсуждений с участием европейских посредников, партия «Грузинская мечта» и некоторые оппозиционные силы достигли соглашения. Этот документ, созданный президентом Европейского совета Шарлем Мишелем, включает в себя реформы избирательной и судебной систем, а также меры по амнистии и другие положения.
Пункт о амнистии в первую очередь нацелен на освобождение Ники Мелия, который является председателем партии «Единое национальное движение». Его обвиняют в организации попытки штурма парламента 20 июня 2019 года, однако он отказывается уплачивать залог, назначенный судом в качестве меры предосторожности. Оппозиция считает его политическим заключённым.
Вопрос освобождения лидера ЕНД был среди ключевых требований оппонентов власти. Но в итоге сама партия «Национальное движение», а также «Европейская Грузия», отказалась подписывать соглашение Мишеля, заявив, что оно не отвечает интересам страны.
Под амнистией, которая может затронуть Мелию, также могут оказаться и сотрудники правоохранительных органов, использовавшие силу против протестующих в «Ночь Гаврилова». Это стало поводом для критики документа, разработанного «Грузинской мечтой». 27 апреля правящая партия представила в парламент проект, который предлагает амнистию как для оппозиционных активистов, так и для полицейских, вышедших за рамки своих полномочий. Однако закон не освободит от ответственности тех, кто обвиняется в пытках, бесчеловечном обращении и умышленном причинении вреда здоровью. В оппозиции отмечают, что международные конвенции не предполагают амнистию для таких случаев.
«Ночь Гаврилова»: как современная Грузия выразила протест против России.
28 апреля в парламенте был представлен новый законопроект об амнистии, разработанный оппозиционными силами. Этот документ предполагает, что амнистия будет применяться только к делам, которые находятся в стадии расследования в течение последних двух лет — с 20 июня 2019 года по сегодняшний день. Оппозиция выражает опасения, что партия «Грузинская мечта» может попытаться установить прецедент и в будущем использовать этот закон для освобождения от ответственности полицейских.
Депутат Шалва Шавгулидзе разъяснил, что их инициатива предполагает освобождение сотрудников правоохранительных органов от ответственности при условии согласия пострадавших. В то же время, для амнистии участников протестных мероприятий согласие со стороны силовиков не будет необходимо.
Политические партии и оппозиционные группы, которые подписали соглашение, инициированное Шарлем Мишелем, 28 апреля сделали общее заявление. В нем они вновь подтвердили свою готовность выполнить условия, указанные в документе президента Европейского совета, и призвали другие политические силы присоединиться к этой инициативе.
Авторы считают, что настало время объединить усилия оппозиционных сил для того, чтобы «побудить» власти исполнять свои обязательства. По их мнению, разногласия внутри оппозиции выгодны исключительно «Грузинской мечте». Партии, подписавшие данный документ, обратились к своим оппонентам с призывом взять на себя большую ответственность за политическую ситуацию в стране и работать в едином фронте.
Мы уверены, что единственным демократическим методом смены правительства «Грузинской мечты» является выполнение данного соглашения. В то же время, уклонение от этой возможности в пользу узкопартийных интересов соответствует интересам действующей власти. Поэтому мы, политические партии и независимые депутаты, которые подписали соглашение, подтверждаем свою готовность исполнять обязательства, зафиксированные в этом документе.
Соглашение достигнуто, но согласия нет: контракт Шарля Мишеля и разногласия в грузинской оппозиции.
Мнения грузинских политиков об амнистии
«Мы подготовили законопроект, который предполагает освобождение от уголовной ответственности всех, кто был вовлечен в события 20 июня. Это значит, что любые правонарушения, будь то административные или уголовные, подлежат амнистии, за исключением тех случаев, которые мы заранее определили как красную линию – это касается пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. Мы также пришли к соглашению, что амнистия не будет распространяться на тех, кто намеренно причинил вред здоровью, будь то полицейский или обычный гражданин».
Анри Оханашвили, «Мечта Грузии»
Один из пунктов документа, подписанного президентом Мишелем, получил иное толкование со стороны «Грузинской мечты». Мы узнали о их намерении объявить широкомасштабную амнистию, которая затронет значительное количество людей. В связи с этим в обществе возникло множество вопросов, так как ранее речь шла лишь о трёх полицейских и шестнадцати протестующих. Партия «Лело» планирует предложить создание парламентской комиссии для того, чтобы окончательно установить личности тех, в отношении кого были открыты дела. Эта информация остаётся неизвестной, так как «Грузинская мечта» и прокуратура её скрывают.
Мамука Хазарадзе, инициатива «Лело для Грузии»
«Неприятно обсуждать две амнистии… Это абсурд, проявление инфантилизма. Политика – это нечто иное. Нельзя игнорировать мораль в политике. Если ваш коллега арестован, не стоит спешить в парламент. Если они не учли эти обстоятельства, значит, они некомпетентные политики. Лично для меня эта постыдная амнистия не окажет никакого влияния на политический процесс».
Тако Чарквиани, «Закон и справедливость»
«Если говорить откровенно, я не замечаю значительной разницы между заявлениями оппозиции и теми, что делает «Грузинская мечта». Для меня ключевым является то, что амнистия должна распространяться на всех, за исключением тех, кто причинил вред людям. Эти два принципа учитываются и являются частью политического соглашения».
Алеко Элисашвили, «Граждане»
Мы регулярно слышим обсуждения, где говорится о том, что Мелия то отказывается от залога, то не желает амнистии. Он может быть освобожден из заключения в любой момент. Что касается залога и амнистии, то окончательное решение остается за Мелией. Он вправе согласиться или отклонить закон об амнистии. Однако такая возможность предусмотрена в самом законе. Даже если Мелия не даст согласие на залог, мы все равно примем решение о его помиловании. Это наше окончательное решение.
Ираклий Кобахидзе, партия «Грузинская мечта»
К сожалению, в ходе работы над законопроектом об амнистии нам не удалось прийти к единому мнению. Похоже, будут предложены альтернативные версии законопроекта. В ходе переговоров мы достигли четкого соглашения, что амнистия будет касаться только уже возбужденных дел, и их число будет ограниченным. Партия «Грузинская мечта», по всей видимости, стремится расширить этот круг. На данный момент известно, что амнистия будет применена к 16 протестующим и 3 полицейским, а также к Нике Мелии.
Саломе Самадашвили, представляющая «Единое национальное движение», объявила о своем намерении выйти из партии.
Ника Мелия готов принять условие, при котором Евросоюз внесет за него залог, лишь в том случае, если законопроект об амнистии будет отозван. Регистрация законопроекта сама по себе не является определяющим фактором, так как в процессе слушаний он может быть отменен.
Георгий Кондахишвили, юрист Ники Мелия
Наиболее серьезным преступлением, которое может быть прощено в рамках амнистии, является деяние, якобы совершенное Никой Мелия. У меня складывается ощущение, что у нас есть разногласия по ключевому вопросу — должна ли амнистия стать началом новой страницы. Мы осознаем, что именно это было в духе документа Шарля Мишеля. Мы действуем, опираясь на этот принцип, и наш законопроект направлен на разрешение данной ситуации. Однако амнистия не будет распространяться на преступления, которые не могут быть включены в ее рамки в соответствии с международными правовыми обязательствами, такими как пытки, бесчеловечное обращение и преднамеренное причинение тяжкого вреда здоровью.
Шалва Папуашвили и «Грузинская мечта»
На мой взгляд, своими поступками они [«Грузинская мечта»] фактически отказываются от соглашения. Нам, оппозиции, следует определить, стоит ли вообще создавать нашу альтернативную версию. Если мы не сможем получить согласованный документ, полагаю, соглашение будет нарушено, и именно «Грузинская мечта» окажется в этом виновной.
Зураб Джапаридзе, «Гирчи – Больше свободы»
