Большая палата Европейского суда по правам человека опривела свое решение по делу «Грузия против России» (II) (номер иска 38263/08). Данный иск касался обвинений со стороны правительства Грузии в отношении административных действий Российской Федерации, которые привели к различным нарушениям Европейской конвенции о защите прав человека в ходе «августовской войны».
Согласно мнению Страсбурга, события, произошедшие во время активной фазы боевых действий с 8 по 12 августа 2008 года, не подпадают под юрисдикцию России. Тем не менее, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) решил, что в указанный период с 12 августа по 10 октября 2008 года Россия осуществляла «эффективный контроль» над Южной Осетией, Абхазией и «буферной зоной», когда российские войска должны были официально покинуть эти регионы.
По истечении данного периода заметное влияние России и зависимость руководства Южной Осетии и Абхазии от Российской Федерации указывали на то, что «эффективный контроль» над этими регионами сохранялся. В итоге Суд пришел к выводу, что события, случившиеся после окончания боевых действий, то есть после подписания Соглашения о прекращении огня 12 августа 2008 года, подпадают под юрисдикцию Российской Федерации. Также были выявлены несколько нарушений Конвенции.
Большая палата Европейского суда по правам человека, состоящая из 17 судей, приняла решение:
- 11 голосами против 6 было принято решение о том, что события, произошедшие с 8 по 12 августа 2008 года, не находятся в юрисдикции Российской Федерации.
- С результатом 16 голосов против 1 было принято решение, что события, имевшие место после окончания боевых действий, находятся под юрисдикцией Российской Федерации.
- С результатом голосования 16 против 1 было установлено наличие административной практики, которая противоречит статьям 2, 3 и 8 Конвенции, а также статье 1 Протокола № 1.
- Единогласно было установлено, что гражданские лица из Грузии, задержанные южноосетинскими силами в Цхинвали в период с 10 по 27 августа 2008 года, попадают под юрисдикцию Российской Федерации согласно статье 1.
- Единогласно было установлено, что существовала административная практика, противоречащая статье 3, касающаяся условий содержания под стражей около 160 граждан Грузии. Эти условия включали унизительные действия, которые наносили им страдания и должны были квалифицироваться как бесчеловечное и унижающее достоинство обращение.
- Единогласно было установлено, что имела место административная практика, которая противоречила статье 5, касающаяся произвольного задержания гражданских граждан Грузии в августе 2008 года.
- Единодушно признано, что грузинские военнопленные, захваченные южноосетинскими войсками в Цхинвали в период с 8 по 17 августа 2008 года, находятся под юрисдикцией Российской Федерации в соответствии со статьей 1.
- С результатом голосования 16 против 1 было установлено, что имела место административная практика, которая противоречит статье 3, касающаяся актов пыток, жертвами которых стали грузинские военнослужащие, находившиеся в плену.
- С числом голосов 16 против 1 было принято решение о том, что граждане Грузии, которым запрещен возврат в Южную Осетию или Абхазию, подчиняются юрисдикции Российской Федерации.
- 16 голосами 1 – было установлено, что имела место административная практика, которая противоречит статье 2 Протокола № 4, касающаяся неспособности граждан Грузии вернуться на родину.
- единогласно – что нарушение статьи 2 Протокола № 1 не произошло;
- Единогласно признано, что Российская Федерация несла процессуальную обязанность в соответствии со статьей 2 Конвенции провести надлежащее и эффективное расследование как событий, имевших место после окончания военных действий (после подписания Соглашения о прекращении огня от 12 августа 2008 года), так и событий, произошедших в ходе активной фазы конфликта (с 8 по 12 августа 2008 года).
- 16 голосами против 1 было установлено, что произошло нарушение статьи 2 в её процессуальном контексте.
- Единогласно было решено, что нет нужды отдельно анализировать жалобу государства-заявителя о нарушении статьи 13 в сочетании с другими статьями.
- С результатом 16 голосов против 1 было установлено, что государство-ответчик не исполнило своих обязательств согласно статье 38.
- Единогласно было решено, что вопрос применения статьи 41 Конвенции не готов к рассмотрению и, следовательно, должен быть полностью отложен.
Решение Страсбургского суда и будущее Гааги: мнение специалистов о деле «Грузия против России»
Суд принял решение о том, что следует отличать события, имевшие место в период активных боевых действий (с 8 по 12 августа 2008 года), от тех, что произошли после объявления прекращения огня. В своем решении суд учел комментарии и множество других материалов, представленных сторонами, а также отчеты международных правительственных и неправительственных организаций. Кроме того, он выслушал свидетельские показания от 33 человек.
Дело «Грузия против России»
Иск, поданный Грузией против России, возник на фоне военного конфликта, разразившегося в августе 2008 года, после длительного периода нарастающих напряжений, провокаций и инцидентов. Тбилиси оспорил действия Москвы, ссылаясь на статью 33 (межгосударственные дела) Европейской конвенции по правам человека.
Грузия заявляет, что Российская Федерация, осуществляя произвольные и несоразмерные атаки на мирных жителей и их имущество на грузинской территории со стороны российской армии и/или сепаратистских формирований под ее контролем, создала или способствовала возникновению административной практики, что привело к нарушению положений Конвенции:
- 2 – право на существование;
- 3 – запрет на пытки и любые формы бесчеловечного или унижающего достоинство обращения;
- 5 – право на личную свободу и безопасность;
- 8 – право на защиту личной и семейной жизни;
- 13 – право на действенные средства юридической защиты.
Кроме того, статьи 1 (защита собственности) и 2 (право на образование) Протокола № 1, а также статья 2 Протокола № 4 (свобода передвижения).
Иск был направлен в Европейский суд по правам человека 11 августа 2008 года и был признан частично приемлемым 13 декабря 2011 года. В процессе слушаний, которые проходили в Страсбурге с 6 по 17 июня 2016 года, суд услышал свидетельские показания и мнения экспертов. Основное заседание состоялось 23 мая 2018 года.
Август 2008 года в изображениях и событиях.
Начальные отклики
Министерство юстиции Грузии отметило, что решение Страсбургского суда о нарушениях прав человека во время событий 2008 года служит доказательством того, что Россия осуществляла этническую чистку грузин в тот период.
«Данное историческое решение представляет собой значимый инструмент для Грузии, позволяющий задействовать международно-правовые механизмы в процессе урегулирования конфликтов и восстановления её территориальной целостности», — отмечается в заявлении Министерства юстиции.
Экс-министр юстиции, а теперь депутат и глава парламентского комитета по образованию Тея Цулукиани охарактеризовала решение Страсбурга как «значимую победу». Она отметила, что ранее Тбилиси не располагал правовым актом, способным юридически оспорить признание независимости своих неотъемлемых территорий или их самопровозглашение.
«Данный юридический документ станет важным шагом для укрепления правовых и политических позиций Грузии в процессе мирного восстановления территориальной целостности нашей страны», — отметила Цулукиани в социальных сетях.
Премьер-министр Георгий Гахария ранее отметил, что постановление Страсбургского суда по делу против России откроет новый этап в усилиях по деоккупации страны.
«Это решение является итогом 12-летней работы наших граждан, работников Минюста и экспертов. <…> Мы должны осознавать, что помимо возмещения ущерба пострадавшим, оно также станет основой для дальнейшей защиты их прав на международной арене», — отметил премьер-министр.
По мнению Гахария, постановление Страсбурга создаст новые обязательства для правительства, и в скором времени ему предстоит осуществить конкретные действия по деоккупации страны. «Хочу еще раз отметить, что сегодняшний день является ключевым для Грузии за последнее время», — сказал премьер-министр.
