Палата представителей Конгресса США одобрила законопроект о финансировании национальной обороны на 2021 fiscal year. В этом документе, среди прочего, указаны условия и процесс подготовки доклада о Грузии, который должен представить госсекретарь США. В Тбилиси реакция на этот законопроект оказалась смешанной. Правительство восприняло его как знак поддержки со стороны Вашингтона, в то время как оппозиционные силы рассматривают его как тревожное предупреждение для текущего руководства.
О чем говорится в законопроекте
Раздел 1245. Мнение Конгресса относительно оказания поддержки Грузии.
Заключения. Конгресс приходит к следующим выводам:
Грузия занимает важное место как партнер Соединенных Штатов и многократно подтверждала свою готовность к содействию в реализации общих интересов. Это проявляется, в частности, в участии грузинских военных в составе Международных сил содействия безопасности (ISAF), а также в текущей операции «Решительная поддержка» под эгидой НАТО в Афганистане и в Многонациональных силах в Ираке.
Европейская инициатива по сдерживанию открывает возможности для Грузии наладить более тесное сотрудничество с США и НАТО, а также укрепить свою собственную безопасность.
Кроме Европейской инициативы по сдерживанию, участие Грузии в программе НАТО «Партнерство ради мира» играет ключевую роль в укреплении сотрудничества с США и НАТО, а также в формировании более стабильной и безопасной обстановки в регионе.
Несмотря на понесенные убытки, Грузия, являясь партнером НАТО, остается преданной миссии «Решительная поддержка» в Афганистане и располагает пятым по размеру контингентом.
(b) Мнение Конгресса о том, какие шаги должны предпринять Соединенные Штаты:
(1) подтвердить поддержку надежного стратегического сотрудничества между США и Грузией;
(2) обеспечивать суверенитет и территориальную целостность Грузии в рамках ее международно признанных границ, а также не признавать независимость Абхазии и Южной Осетии, которые в настоящее время находятся под оккупацией Российской Федерации;
(3) продолжить оказание поддержки Грузии в сфере безопасности с использованием мультидоменного подхода, предоставляя нелетальные средства, которые помогут укрепить устойчивость, повысить уровень сдерживания российской агрессии и способствовать стабильности в регионе, за счет:
Укрепление защитных сил и увеличение уровня подготовки.
(B) совершенствование сотрудничества с НАТО.
(4) дальнейшее развитие сотрудничества в сфере безопасности и взаимодействия с Грузией, а также с другими партнерами Черноморского региона.
Предвестие санкций: Конгресс США вынес «Грузинской мечте» предупреждение.
Раздел 1299C. Доклад о содействии правительством Грузии демократическим реформам.
(a) Мнение Конгресса о том, какие шаги должны предпринять Соединенные Штаты:
(1) Способствовать непрерывному продвижению правительством Грузии демократических принципов, продолжать реформирование избирательной системы, активно бороться с коррупцией и работать над тем, чтобы частный сектор Грузии следовал международно признанным стандартам, включая поддержку и защиту прямых иностранных инвестиций;
(2) продолжать активное сотрудничество с правительством Грузии в сфере обороны и безопасности, что включает в себя улучшение обороноспособности страны, налаживание взаимодействия с партнёрскими государствами, соблюдение норм ведения войны и усиление оборонительных учреждений.
(b) Условия для отчета. В течение 180 дней с момента вступления в силу данного Акта госсекретарь обязан представить отчет в соответствующие комитеты Конгресса, который должен включать:
Анализ того, насколько эффективно правительство Грузии принимает меры для усиления демократических институтов в стране.
(2) исследование того, выполняет ли правительство Грузии свои обязательства.
(A) результативная реализация реформы избирательной системы;
(B) признание автономии судебной власти, включая её независимость от влияния со стороны законодательной или исполнительной ветвей власти;
(C) результативное внедрение требуемой политики для гарантии подотчетности и открытости, включая свободный доступ к публичным данным;
(D) обеспечение прав гражданского общества, поддержка оппозиционных политических партий и независимости средств массовой информации;
(E) любые иные вопросы, которые госсекретарь считает уместными.
Реакции в Грузии
Глава Министерства иностранных дел Грузии Давид Залкалиани отметил, что в законопроекте, одобренном Палатой представителей, присутствуют весьма положительные определения и оценки, относящиеся к Тбилиси. Во время заседания правительства министр заявил, что предположения о возможных угрозах введения санкций, содержащиеся в принятом в Вашингтоне документе, являются «спекуляциями».
В документе снова акцентируется внимание на важности поддержки суверенитета и территориальной целостности [Грузии], а также на политике непризнания [Абхазии и Южной Осетии]. Подчеркивается необходимость сдерживания агрессивных действий России и упоминается о расширении сотрудничества для укрепления оборонительных возможностей Грузии.
Кондолиза Райс: Грузия должна самостоятельно строить свою демократию и экономику
Говоря о пункте, который устанавливает срок в 180 дней для подготовки доклада Конгрессу США госсекретарем, Залкалиани отметил, что глава Госдепа должен будет отчитаться не только о ситуации в Грузии, но и о Боснии и Герцеговине, Молдове и Украине. По его словам, доклад должен будет отразить положение вынужденных переселенцев и упомянуть людей, погибших в последнее время на оккупированных территориях. Также в нем будет обсуждаться актуальная ситуация в области безопасности.
«В данном отчете за полгода необходимо упомянуть о той экономической поддержке, которую Соединенные Штаты предоставили этим государствам в сферах обороны и безопасности, включая вопросы безопасности в Черном море. Кроме того, важно обсудить укрепление демократических институтов и мероприятия, направленные на соблюдение верховенства закона и борьбу с коррупцией», — отметил министр иностранных дел.
Грузия и США: это не только сотрудничество, но и нечто большее.
Оппозиция, тем не менее, восприняла американский законопроект как знак для грузинских властей. Член партии «Единого национального движения» Саломе Самадашвили считает, что обеспокоенность Вашингтона достигла небывалых высот.
Заявления многих о том, что указанные поправки не соответствуют мнению Конгресса и Палаты представителей, являются неправдой. Палата представителей приняла законопроект с поправкой, в которой Конгресс требует от Госдепартамента представить отчет о проблемах, связанных с демократией и верховенством закона в стране. Утверждения о том, что в этом нет ничего серьезного, также являются обманом!
По утверждению Самадашвили, Конгресс США ежегодно принимает аналогичные акты, однако в истории грузино-американских дипломатических отношений подобных записей в документах ранее не встречалось. «Это указывает на то, что Вашингтон будет более внимательно следить за предстоящими выборами», — добавила депутат.
Иванишвили и его команда: кто оказался в «круге друзей Путина»
Один из руководителей оппозиционной партии «Европейская Грузия» Давид Бакрадзе также высказал обеспокоенность по поводу принятия законопроекта Палатой представителей США. Он отметил, что содержащаяся в документе поправка вызывает сомнения относительно финансирования Грузии от Соединенных Штатов.
«Второй раз за месяц возникает сомнение в поддержке грузинского народа из-за шагов правительства Грузии. И что особенно важно — это не просто заявление или письмо от отдельных конгрессменов, а официальный документ с юридической силой, который был принят голосованием в Палате представителей. Это является официальным актом Конгресса».
«Поддержка граждан Грузии не должна больше зависеть от «Грузинской мечты» и пророссийских устремлений её руководства.»
Бакрадзе полагает, что документ, утвержденный в Вашингтоне, является дополнительным основанием для избирателей, чтобы не поддерживать правящую партию на выборах в октябре.
«Помощь гражданам Грузии не должна больше зависеть от «Грузинской мечты» и пророссийских настроений её руководителей. Сотрудничество между Грузией и США должно продолжаться без каких-либо сомнений, условий и оценочных суждений», — отметил оппозиционный деятель.
Ежедневный сигнал: Грузия – верный партнер Соединенных Штатов.
Еще один член оппозиционного фронта, глава партии «Новая Грузия» Георгий Вашадзе, высказал мнение, что принятие Закона Вашингтоном стало для Тбилиси сигналом о недовольстве. Он отметил, что призыв Конгресса США оценить состояние демократических институтов в Грузии может привести к введению санкций.
«Власти уничтожили еще одну грузинскую надежду – полноценное членство в западной семье стран»
«Западный курс Грузии находится под серьезной угрозой, как и иностранные инвестиции, а также десятки тысяч рабочих мест. После того, как они привели страну к бедности, это правительство нанесло удар по еще одной грузинской мечте – полноценному членству в западном сообществе.»
Георгий Вашадзе отметил, что правящая партия потеряла доверие одного из главных союзников Грузии. Он охарактеризовал «Партию разрушенных мечтаний» как реальную угрозу национальным интересам. «Наша цель — как можно быстрее убрать её с власти», — подытожил политик.
