Президент Грузии Саломе Зурабишвили сообщила о введении режима чрезвычайного положения на всей территории страны. Это решение было принято в соответствии с Конституцией и на основании просьбы премьер-министра Георгия Гахария. Основной причиной стало опасение о возможном увеличении числа случаев заражения новым коронавирусом COVID-19.
Сегодня Грузия, наряду с другими странами, сталкивается с одним из наиболее серьезных вызовов. Ситуация трудная, и, к сожалению, стоит ожидать её ухудшения. На данный момент не существует эффективных методов лечения данной болезни. В наших руках остается лишь профилактика. На протяжении последних дней мы стали свидетелями того, как наша система здравоохранения, Центр Лугара и руководство Инфекционной больницы с высокой ответственностью и профессионализмом справляются с этой ситуацией. Благодаря их экспертным рекомендациям и оперативному реагированию государственных органов удалось на первом этапе сдержать скорость и масштабы распространения вируса среди населения. Их совместные усилия привели к тому, что на сегодняшний день в Грузии количество инфицированных остается на уровне десятков.
По мнению Зурабишвили, власти и общество на начальном этапе смогли эффективно справиться с первой волной эпидемии. «Этим можно гордиться, так как это – общий успех нашего общества, государственных органов и здравоохранительной системы. Мы должны преобразовать этот первый успех в полную победу», — подчеркнула президент.
Как подчеркнула лидер страны в своем специальном видеообращении, теперь необходимо подготовиться к новой волне эпидемии, когда число заболевших начнет увеличиваться.
«Учитывая широкое распространение нового коронавируса и увеличивающиеся вызовы, а также готовность к пандемии, объявленной Всемирной организацией здравоохранения, для того чтобы государство могло выполнить свои конституционные обязательства перед гражданами, защитить жизни и здоровье людей, а также снизить потенциальные угрозы, я, основываясь на обращении премьер-министра и руководствуясь 71-й статьей Конституции, приняла решение о введении чрезвычайного положения на всей территории Грузии».
По информации Зурабишвили, ее указ начинает действовать сразу после его оглашения. Она добавила, что, основываясь на запросе премьер-министра и в соответствии с Конституцией, а также согласно 2-й статье закона «О чрезвычайном положении», она выпустит указ, который ограничит ряд конституционных прав, включая право на передвижение, собственность, свободу собраний и другие. За несоблюдение этого режима предусмотрены административные и уголовные санкции. Чрезвычайное положение будет действовать до 21 апреля.
«В процессе установления ограничений были тщательно соблюдены наши демократические принципы, и свобода слова и выражения мнений осталась нетронутой, что позволяет средствам массовой информации свободно исполнять свои функции и информировать население. Кроме того, декрет не включает в себя ни полного карантина, ни введения комендантского часа».
Саломе Зурабишвили также обратилась к гражданам с призывом. Она подчеркнула, что на новом этапе борьбы с коронавирусом и для эффективной реализации чрезвычайного положения требуется ответственность и сознательность со стороны населения. Это, по её словам, поможет избежать дальнейшего ужесточения мер в будущем.
«Обращаюсь ко всем гражданам с просьбой проявлять серьезную ответственность и предельную осторожность, соблюдая правила социальной дистанции. Уверен, что вместе мы сможем преодолеть трудности благодаря нашей солидарности и осознанности».
Что предусматривает ЧП:
При несоблюдении правил изоляции или карантина, человек будет вынужденно отправлен в специализированное учреждение.
Ограничения затрагивают передвижение по воздуху, морю и суше. Исключение составляют только грузовые перевозки. Правительство получит возможность ограничивать права собственности и использовать имущество, принадлежащее как физическим, так и юридическим лицам.
Собрания с участием более десяти человек не допускаются.
Государство обладает полномочиями ограничивать или требовать от частного сектора выполнения конкретных поручений.
Государство должно гарантировать населению доступ к лекарственным препаратам и контролировать стоимость продуктов питания.
Государственные органы смогут инициировать мобилизацию граждан, имеющих необходимую квалификацию.
Все граждане должны следовать установленному режиму чрезвычайного положения. В противном случае может быть наложено административное взыскание: для физических лиц штраф составит 3000 лари, а для юридических — 15 000 лари. За повторное нарушение предусмотрено уголовное наказание сроком до трех лет.
Ограничения не затронут деятельность средств массовой информации.
Ограничения не будут применяться к инфраструктурным проектам.
Власти смогут инициировать мобилизацию людей, имеющих нужную квалификацию.
Все должны придерживаться установленного режима чрезвычайного положения. В противном случае нарушители столкнутся с административными санкциями: физическим лицам грозит штраф в 3000 лари (примерно 1000 долларов), а юридическим лицам — 15000 лари (5000 долларов). За повторное нарушение закона предусмотрено уголовное наказание, которое может составлять до трех лет лишения свободы.
Как работает закон по время ЧП:
Статья 71 Конституции Грузии. Описание чрезвычайного и военного положения (23.03.2018 N2071):
В случае вооруженной агрессии против Грузии или возникновения непосредственной угрозы, Президент страны по предложению Премьер-министра вводит военное положение. При наличии необходимых условий он также может заключить мир и немедленно представить эти решения для утверждения Парламенту. Военное положение начинает действовать с момента его объявления. Парламент должен утвердить это решение на своем следующем заседании. Если Парламент отвергнет решение, оно теряет юридическую силу сразу после завершения голосования.
В условиях массовых беспорядков, угрозы территориальной целостности государства, а также в случае военного переворота, вооруженного восстания, террористической атаки, природных или техногенных катастроф, эпидемий или в иных ситуациях, когда органы государственной власти не могут выполнять свои конституционные функции, Президент Грузии, по предложению Премьер-министра, имеет право объявить чрезвычайное положение на всей территории страны или в её отдельных районах. Это решение сразу же должно быть представлено Парламенту для одобрения. Чрезвычайное положение начинает действовать с момента его объявления. Парламент рассматривает и утверждает это решение на следующем заседании. Если Парламент не утвердит решение, оно теряет юридическую силу сразу после завершения голосования. Чрезвычайные полномочия действуют только в тех регионах, где введено чрезвычайное положение.
3. В условиях военного или чрезвычайного положения Президент Грузии по предложению Премьер-министра издает декреты, обладающие силой органического закона, которые действуют до отмены соответствующего режима. Декрет, касающийся полномочий Национального банка, принимается с согласия его Президента. Декрет начинает действовать сразу после его подписания. Он должен быть незамедлительно представлен Парламенту. Парламент рассматривает и утверждает декрет на ближайшем заседании. В случае, если декрет не будет утвержден, он теряет юридическую силу сразу после завершения голосования.
4. В условиях чрезвычайного или военного положения Президент Грузии имеет право ограничить с помощью декрета права, указанные в статьях 13, 14, 15, 17, 18, 19, 21 и 26 Конституции, на всей территории страны или ее отдельных частях. Также в таких условиях Президент может приостановить действие пунктов 2–6 статьи 13, пункта 2 статьи 14, пункта 2 статьи 15, а также пунктов 3, 5 и 6 статьи 17, пункта 2 статьи 18 и пункта 3 статьи 19 Конституции. Декрет, касающийся данных ограничений, должен быть незамедлительно представлен Президентом в Парламент для одобрения. Ограничение прав вступает в силу сразу после издания декрета, в то время как приостановление норм начинает действовать только после его утверждения Парламентом. Утверждение декрета об ограничении прав осуществляется в соответствии с порядком, установленным в пункте 3 данной статьи.
5. В условиях чрезвычайного или военного положения выборы не проводятся. Если в какой-либо области страны вводится чрезвычайное положение, решение о проведении выборов в остальных регионах принимает Парламент.
6. Решение об отмене чрезвычайного или военного состояния принимается в соответствии с процедурой, предусмотренной для его объявления и утверждения.
7. Решения, касающиеся вопросов, указанных в данной статье, принимаются большинством всех членов Парламента.
Фрагменты из Закона Грузии "О чрезвычайной ситуации"
- Чрезвычайное положение представляет собой временную меру, вводимую в соответствии с законодательством Грузии для защиты безопасности её граждан. Оно может быть объявлено в ситуациях массовых беспорядков, угрозы территориальной целостности, военного переворота, вооруженного мятежа, террористических актов, природных или техногенных катастроф, а также эпидемий или в других обстоятельствах, когда государственные органы не могут выполнять свои конституционные функции.
- Чрезвычайное состояние на всей территории Грузии или в отдельных ее регионах объявляется Президентом Грузии, при этом необходима контрассигнация со стороны Премьер-министра страны.
- В соответствии с указом Президента Грузии и с одобрения Парламента, для устранения последствий чрезвычайной ситуации, а также для обеспечения общественного порядка и безопасности граждан могут быть задействованы Вооруженные Силы Грузии. Их действия будут осуществляться в соответствии с данным Законом и другими действующими нормативными актами.
- В случае введения чрезвычайного положения для устранения последствий стихийных бедствий, крупных аварий, катастроф, эпидемий или эпизоотий, правительственное учреждение, назначенное постановлением Правительства Грузии, вправе приглашать специалистов с необходимой квалификацией и опытом как из Грузии, так и из других стран.
