Неправительственная организация «Центр по правам человека» провела правовой анализ протестных мероприятий, состоявшихся 20-21 июня. В отчете изложена временная последовательность событий перед началом протестов, тщательно проанализирован процесс проведения акций и оценены последствия.
По мнению Лазарэ Джибладзе, который был очевидцем событий, известных как «ночь Гаврилова», происшествия 20-21 июня свидетельствуют о том, что «Грузинская мечта» сохраняет традицию жестокого стиля управления, характерного для предыдущей власти. Исследователь утверждает, что чрезмерное применение силы при разгонах протестов и превышение полномочий со стороны полиции создали ощущение, что действия были направлены на наказание участников акции.
Согласно докладу, авторы выделяют ключевую проблему – это предвзятость и недостаточная реакция на зафиксированные преступления. То, что в качестве пострадавших были признаны 60 полицейских и всего лишь пять участников акции, по мнению правозащитников, свидетельствует о серьезных недостатках в системе правосудия Грузии.
Прежде чем сформулировать конкретные рекомендации для Генеральной прокуратуры Грузии, МВД и судебных органов, автор провел правовой анализ разгона митинга, который произошел в ночь на 21 июня.
Разгон
В соответствии с документом, правоохранительные органы не имеют права разгонять акцию, если она проходит мирно, в соответствии с грузинским законодательством.
«После того как некоторые политики призвали к действиям, группа демонстрантов попыталась войти в парламент, что привело к эскалации ситуации. Некоторые участники акции своими действиями вышли за пределы закона о свободе собраний. Однако, учитывая практику Европейского суда по правам человека, правовая реакция на насильственные действия отдельных лиц не должна затрагивать мирных граждан», – отмечает автор исследования.
В 23:50 премьер-министр Грузии Мамука Бахтадзе в беседе с журналистами в здании парламента отметил, что «применение резиновых пуль не характерно для политики «Грузинской мечты», особенно когда речь идет о мирных гражданах». Как упоминается в отчете, это заявление создавало ощущение, что для управления протестом не нужны специальные средства. В результате, демонстранты не ожидали угрозы. Однако всего через шесть минут правоохранительные органы начали использовать средства для разгона акции.
В соответствии с ключевыми нормами ООН, в случае необходимости разгона митинга, граждане обязаны получать ясную информацию о потенциальном вмешательстве со стороны правоохранительных органов. Однако данного требования не было соблюдено. В Министерстве внутренних дел сообщили, что протестующие попытались прорваться через полицейский барьер.
Применение спецсредств
Следует подчеркнуть, что в соответствии с международными стандартами, даже если в соответствии с национальным законодательством собрание считается незаконным, правоохранительные органы не имеют права применять силу исключительно на основании его противозаконности, – говорится в докладе.
Использование силы может быть оправдано при наличии определённых обстоятельств, таких как защита общественной безопасности и предотвращение правонарушений.
Согласно информации, предоставленной представителями МВД, угроза столкновения между полицейскими и участниками митинга была замечена около 21:50. Однако, несмотря на это, решение о разгонах акции не было принято в течение следующих двух часов.
Использование силы стартовало неожиданно. Как указано в официальном обращении Министерства внутренних дел, из-за напряжённости обстоятельств не представлялось возможным заранее уведомить население, что, по мнению ведомства, соответствует нормам ООН в подобных случаях.
В результате использования специальных средств пострадали 240 человек, в основном травмы затронули лицевую область. Кроме того, 305 человек были задержаны, и во время арестов также имело место превышение силы.
Резиновые пули
В документе отмечается, что использование резинок было произведено с нарушением международных норм. Полиция прибегла к этому средству в ситуациях, где не было реальной необходимости. Автор подчеркивает, что спецсредство было направлено против протестующих, которые не представляли никакой угрозы.
Серьезной проблемой является то, что сотрудники спецслужб открывали огонь на близком расстоянии, прицеливаясь в лицо и голову, что привело к серьезным травмам здоровья у нескольких человек.
Слезоточивый газ, водометы
Участники акции протеста не получили предварительного уведомления о применении специальных средств. У некоторых людей не было шанса покинуть место собрания, даже если они этого хотели. Также в случае необходимости использования газа, граждане должны иметь возможность обратиться за медицинской помощью, где им смогут предложить соответствующий антидот.
Пострадавшие журналисты
Согласно информации, представленной в Хартии журналистской этики, в ходе событий 20-21 июня 38 работников СМИ понесли ущерб. Несмотря на наличие необходимых опознавательных знаков, они были тяжело ранены от огнестрельного оружия. Кроме того, журналистов подвергали оскорблениям, а некоторых насильно удаляли из здания парламента.
Ни один из журналистов не был признан потерпевшим, даже несмотря на то, что они зафиксировали незаконные действия с помощью видеокамер. В докладе подчеркивается, что бездействие властей свидетельствует о нехватке политической воли. Чиновники так и не взяли на себя ответственность за незаконные действия в отношении представителей СМИ.
Рекомендации
Исследователь утверждает, что Генеральная прокуратура Грузии обязана признать потерпевшими всех, кто пострадал в ходе разгона акции. Общество должно быть проинформировано о ходе расследования в отношении журналистов. Каждое правонарушение должно получить соответствующую квалификацию. Следственные органы должны привлечь к ответственности всех виновных и завершить расследование событий 20-21 июня с полной объективностью. Генпрокуратуре также следует провести независимый анализ неправомерных задержаний и чрезмерного применения силы во время арестов.
Что касается Министерства внутренних дел, автор предлагает устранить недостатки в управлении демонстрациями и использовании специальных средств при их разгонении. Также следует компенсировать материальный ущерб тем, кто пострадал. В рамках учебной программы Академии МВД важно акцентировать внимание на взаимодействии правоохранительных органов с представителями СМИ, особенно в ходе демонстрационных акций.
Исследователь предлагает судебным органам провести анализ существующих недостатков в правовой системе и реализовать необходимые меры в кризисные моменты. В отчете также подчеркивается важность усиления судебного надзора в процессе задержаний, так как практика показывает, что они могут быть связаны с нарушениями прав человека.
Авторы подчеркивают, что в настоящее время у граждан Грузии отсутствуют гарантии того, что выражая свое мнение, они не столкнутся с превышением полномочий со стороны полиции. Это связано с тем, что на текущем этапе не наблюдается адекватной реакции на имеющиеся правонарушения.
