Эксперт из Heritage Foundation Люк Коффи снова высказался в защиту членства Грузии в НАТО, предложив, чтобы на Абхазию и Южную Осетию не распространялась статья 5 Устава альянса, касающаяся коллективной безопасности. В беседе с «Голосом Америки» аналитик отметил, что существуют полноправные члены НАТО, территории которых не полностью охвачены действием пятой статьи.
В десятую годовщину саммита в Бухаресте я пришел к выводу, что настало время искать новые пути для вступления Грузии в НАТО. Для этого необходимы свежие идеи и пересмотр устоявшихся норм. Суть нового подхода заключается в том, чтобы альянс пригласил Грузию в свои ряды целиком, в пределах ее международно признанных границ, включая Абхазию и Цхинвальский регион. Однако гарантии безопасности по статье 5 будут действовать лишь на тех территориях, которые не контролируются Россией. В Грузии этот принцип может быть успешно реализован, так как страна уже заявила о намерении не применять силу в отношении оккупированных земель.
«Гавайи и Гуам не подпадают под действие пятой статьи, так же как и Фолклендские острова.»
По мнению Коффи, если Грузия действительно обязалась не использовать силу в отношении этих регионов, то как статья 5 может обеспечивать их защиту? Эксперт отметил, что вступление Тбилиси в НАТО на таких условиях будет аналогично действиям некоторых других стран-участниц альянса.
В НАТО существует ряд государств, которые являются полноправными участниками альянса, однако действие статьи 5 охватывает лишь определенные регионы их территории. Например, это касается Соединенных Штатов, где такие места, как Гавайи и Гуам, не подпадают под защиту пятой статьи. Также Фолклендские острова, принадлежащие Великобритании, не находятся под защитой статьи 5.
Согласно мнению исследователя Heritage Foundation, данные примеры больше схожи с ситуацией в Грузии, чем с моделью присоединения ФРГ к Североатлантическому альянсу.
«Я часто слышу о так называемом «немецком варианте». Во времена «холодной войны» Восточная Германия находилась под оккупацией Советского Союза, а Западная Германия присоединилась к НАТО. ГДР стала частью НАТО лишь после объединения страны. Мне не кажется уместным проводить эту аналогию, так как ситуации в Германии и Грузии различны. Если мы ищем примеры, то те, что я упомянул, больше соответствуют Грузии. То есть страна вступает в НАТО со всей своей территорией, но гарантии по пятой статье распространяются лишь на ее часть», — пояснил Коффи.
«НАТО не требует от Грузии отказываться от своих земель.»
Аналитик отметил, что ему ясны механизмы функционирования российской пропаганды в данной ситуации. Он подчеркнул, что утверждение о возможности утраты Грузией территорий является совершенно ложным.
«НАТО не должна требовать от Грузии отказа от ее территорий. На самом деле, такого требования и не существует. Если бы стоял выбор: присоединиться к НАТО или уступить территории, я бы рекомендовал не отказываться от них», — отметил Люк Коффи.
В январе 2018 года специалист из Heritage Foundation представил детальный анализ, в котором рекомендовал ускорить процесс вхождения Грузии в альянс. Он также упомянул о потенциальной возможности временной приостановки действия 5-й статьи Устава альянса, отвечающей за коллективную безопасность. Позднее Коффи добавил, что Грузия имеет шанс стать частью НАТО без необходимости следовать Плану действий по членству (ПДЧ, MAP).
