В Армении активисты гражданского общества выразили сомнение по поводу завершения проекта Север-Юг. Автомагистраль длиной 556 км, которая должна соединить границу с Ираном и границу с Грузией, призвана сделать Армению важным транзитным узлом международных транспортных коридоров. Однако на данный момент это только планы. Строительство стартовало в 2012 году, и изначально ожидалось, что работы будут завершены к 2019 году. Тем не менее, за пять лет удалось реализовать лишь 5,6% от общей протяженности дороги. Кто же мешает соблюдению сроков? Астхик Геворкян и Сурен Дегерян решили разобраться в данной ситуации.
Инвестиционная программа для дорожного коридора Север-Юг была официально запущена осенью 2009 года после подписания кредитного соглашения между правительством Армении и Азиатским банком развития (АБР). Проект также поддерживается Европейским инвестиционным банком (EIB), Евразийским банком развития (ЕБР) и Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР). Реализацию проекта осуществляет государственная некоммерческая организация, известная как «Организация по реализации транспортных программ» (ГНКО), при министерстве транспорта, связи и информационных технологий Республики Армения.
Трасса должна соединиться с грузинской автомагистралью, которая, в свою очередь, направляется к основным портам страны на Черноморском побережье – Батуми и Поти. Однако для Еревана Север-Юг представляет не только значимость с экономической точки зрения, но и имеет важное геополитическое значение.
Первоначальный бюджет проекта составлял 962 миллиона долларов. Однако в процессе строительства возникла необходимость пересмотреть финансовые рамки. В результате, ориентировочная стоимость проекта увеличилась до 1,5 миллиарда долларов. На сегодняшний день было израсходовано 150,3 миллиона долларов и 23,14 миллиона евро, что приблизительно соответствует 11,6% от общего бюджета. На данный момент завершён лишь участок длиной 31 км, а впереди ещё 525 км, большую часть из которых необходимо проложить с нуля.
Премьер-министр Армении Карен Карапетян выразил недовольство по поводу темпов строительства магистрали в марте этого года. Есть слухи, что он даже поднял вопрос о целесообразности продолжения проекта при существующих темпах. Однако представители гражданского общества считают, что премьер, возможно, пытается переложить ответственность. Эколог Сильва Адамян, координатор форума общественных организаций по мониторингу проектов АБР в Армении, отмечает, что основная проблема реализации программы заключается в управлении. «Правительство не демонстрирует необходимую волю для контроля качества и сроков строительства, в то время как кредиторы не располагают эффективными механизмами контроля».
Первоначально кредитное соглашение на сумму 500 миллионов долларов с Азиатским банком развития (АБР) было запланировано с 2009 года по 31 декабря 2017 года. Это означало, что в течение указанного времени Армения обязалась завершить строительство оговоренных в соглашении участков. Однако из-за трехлетней задержки в строительстве дороги в 2012 году Ереван выплатил АБР штраф в размере 300 тысяч долларов за неиспользованный кредит.
В 2013 году Контрольная палата Армении выявила множество нарушений в процессе строительства автодороги. Работы проводила испанская компания «Изолюкс Корсан», а технический надзор осуществляла французская фирма «Софеж». Представители Контрольной палаты отметили, что строители не соблюдают необходимые требования к толщине и качеству бетона, а также допускают различные технические нарушения и не обеспечивают должный водоотвод. В результате директор офиса по реализации программ был отстранен от должности, а работы по прокладке автомагистрали были временно остановлены.
Замедление реализации проекта связывают с коррупционными рисками. «Я не собираюсь полностью обвинять текущее правительство, однако оно должно выяснить причины задержек в сроках выполнения работ и изменения стоимости проекта. Если бы все было организовано в установленные сроки, то автомагистраль была бы завершена по первоначальной смете», – поделилась мнением Силва Адамян в разговоре с «Совой».
Форум, объединяющий около десяти НПО, на основе добровольного участия отслеживает ход выполнения данного проекта с 2009 года. В его работу включены экологи, эксперты в области дорожного строительства и другие специалисты.
«Если государство с вниманием относится к реализуемым проектам, то и кредиторы, и подрядчики будут проявлять соответствующее отношение», – считает Адамян. Эколог приводит примеры неудачных проектов в различных странах, о которых сообщали она и её коллеги из международного форума по проектам АБР. «Основываясь на этих примерах, мы начали более внимательно следить за выполнением проекта Север-Юг в Армении, поскольку эта дорога имеет стратегическое значение для страны и должна стать частью «Шелкового пути», — добавляет Адамян.
Зачем Армении Север-Юг?
Основная задача магистрали Север-Юг заключается в создании маршрута через Армению и Грузию к Черному морю, что откроет доступ к европейским государствам. Проект имеет амбициозные цели: оптимизировать транспортные связи между Европой, Южным Кавказом и Азией.
В официальном сообщении АБР подчеркивается, что ключевая задача коридора Север-Юг заключается в создании магистрали, способной удовлетворить долгосрочные потребности страны. На отдельных участках дороги планируется использование бетонных покрытий, что позволит продлить срок их эксплуатации до 30 лет. На наиболее загруженных участках магистрали предусмотрено четыре полосы движения, что полностью удовлетворит требования экспортных транспортировок через Армению.
Сегодня дорога, связывающая северную и южную части Армении, представляет собой горный маршрут с множеством поворотов, подъемов и спусков. С учетом ограничения скорости, преодоление всего пути занимает около 10 часов. Однако, по словам разработчиков проекта, новая магистраль позволит сократить это время до 4-5 часов.
«Проект Север-Юг является уникальным по своим масштабам и особенностям. Например, план по переселению населения в ряде районов был реализован в первый раз. Этот этап в рамках первых двух траншей растянулся на четыре года, что также способствовало затягиванию всей программы», – отметил временно исполняющий обязанности директора инвестиционного проекта Вартан Карапетян.
Эколог Силва Адамян утверждает, что армянская магистраль Север-Юг имеет потенциал для функционирования как международный транспортный маршрут между Персидским заливом и Черным морем, а также может быть частью более широкого коридора с тем же названием, который инициирован Россией, Ираном и Индией.
Иран предложил проект транспортного коридора, который свяжет Персидский залив с Черным морем, проложив маршрут через Армению и Грузию для организации грузоперевозок в Болгарию, Грецию и Италию. Этот коридор предоставляет возможность выхода в Европу, избегая России. С инициативой положительно отреагировали в Евросоюзе.
Что касается международного транспортного коридора Север-Юг, о его существовании было официально объявлено в 2002 году. Этот маршрут протяженностью 7200 километров начинается в Санкт-Петербурге, Россия, и заканчивается в индийском порту Мумбаи (Бомбей). Мультимодальный транспортный коридор обеспечит связь между Индией и Европой через Иран и Россию, что позволит сократить время перевозки как минимум вдвое (с 40 до 20 дней), а после дальнейшей модернизации — до 14 дней.
Азербайджан также нацелен на развитие своей транзитной роли в коридоре, представляя собой серьезного соперника Армении. Власти Азербайджана активно работают над модернизацией автодороги Баку-Астара, расположенной на границе с Ираном, и согласно официальным сведениям, её планируется открыть в 2018 году. Кроме того, осуществляется строительство новой железнодорожной линии Казвин – Астара, которая соединит железнодорожные системы Азербайджана и Ирана.
Строительство железной дороги между Арменией и Ираном всё ещё обсуждается, и этот недостаток может быть компенсирован магистралью Север-Юг. Однако для этого необходимо ускорить темпы работ.
Портал Ampop создал инфографику специально для СОВЫ.
Источник фото: агентство «Фотолур».
