Присоединение республики к Европейскому Союзу может столкнуться с препятствиями.
Черногория, являющаяся членом НАТО и первым кандидатом на вступление в ЕС, собирается принять закон об иноагентах. Его инициировал спикер парламента Андрия Мандич -- один из лидеров считающегося просербским и пророссийским "Демократического фронта" и ключевая фигура правящей в республике коалиции. США уже выразили озабоченность в связи с возможным принятием закона, а региональные эксперты прогнозируют, что в этом случае Черногории заблокируют вступление в Евросоюз. С подробностями -- корреспондент "Ъ" на Балканах Геннадий Сысоев.
После недавнего отзыва законопроекта об иноагентах в Республике Сербской, ориентирующейся на Сербию и Россию, многие эксперты и политики в Балканском регионе выразили мнение, что в ближайшее время никто не осмелится повторить подобную инициативу. Таким образом, обнародованные на прошлой неделе намерения Черногории ввести закон об иноагентах вызвали настоящий резонанс.
Инициативу о срочном принятии данного закона выдвинул спикер парламента Андрия Мандич, который также является одним из ведущих фигур "Демократического фронта", движением, известным своими просербскими и пророссийскими взглядами. Он отметил, что цель закона состоит в регуляции "деятельности иностранных агентов, пытающихся влиять на внутренние и внешние дела страны под предлогом деятельности НКО". "Наша задача как власти — очистить политику Черногории от недобросовестной деятельности агентов, которые с помощью лжи продвигают интересы иностранных заказчиков," — подчеркнули сторонники закона, объясняя важность его немедленного принятия.
Инициатива Андрии Мандича столкнулась с резкой критикой со стороны неправительственных организаций и оппозиционных сил, которые охарактеризовали закон о иностранных агентах как "существенную угрозу демократическим процессам и евроинтеграции Черногории". Даже некоторые представители правящей коалиции дистанцировались от предложенного плана, а министр по европейской интеграции, Майда Горчевич, подтвердила, что правительство не поддерживает этот закон.
Впрочем, многие черногорские эксперты убеждены, что лидеры "Демократического фронта" все равно продавят анонсированный закон. "Речь идет о плане, который в конечном счете приведет к принятию закона об иноагентах по примеру России, Белоруссии и Грузии. Но в Грузии этот закон не был принят в один день, понадобилась целая процедура. И в Черногории процесс запущен", -- говорит глава черногорского Центра мониторинга и исследований (CEMI) Златко Вуйович. А руководитель черногорского издания M Portal Даница Николич напоминает: "И раньше партнеры "Демократического фронта" во власти были против некоторых его инициатив, но в итоге передумали".
В поддержку мнений специалистов свидетельствует и тот факт, что Андрия Мандич ныне рассматривается как центральная фигура коалиции, управляющей республикой, хотя формально его пост спикера менее значим, чем должность премьер-министра. Если правительство Милойко Спаича потеряет поддержку "Демократического фронта", его падение станет неизбежным.
Выразив недоумение по поводу негативной реакции со стороны коалиционных партнеров, представители партии спикера заявили, что основой для нового черногорского законодательства послужит американский Закон о регистрации иностранных агентов (FARA). "Неясно, почему кому-то может быть не по душе повышение прозрачности в нашем обществе, опираясь на важнейшие демократические достижения западных стран", – отмечают в "Демократическом фронте".
США, тем не менее, выразили "серьезные опасения относительно возможного влияния предложенного законодательства на демократию, права человека и основные свободы". "В Черногории, которая является нашим партнером по НАТО и стремится стать членом Евросоюза, такой закон мог бы существенно сузить пространство для гражданских свобод", — отметили в Государственном департаменте США.
Эксперты выражают свои мнения с еще большей уверенностью. "В Черногории наблюдается нарастающий процесс, который, по всей видимости, приведет к приостановке переговоров с Европейским Союзом. Это подчеркивается как целью как правящей коалиции, так и президента, а также оппозиции," - отмечает Златко Вуйович. - "Основная цель законопроекта, инициированного 'Демократическим фронтом', заключается в том, чтобы замедлить процесс вступления Черногории в ЕС."
