Парламентские выборы в Грузии: какие риски и возможности на горизонте


"Нет войне!" - гласит текст на предвыборном плакате правящей партии Грузии "Грузинская мечта". На его фоне - разрушенные российским вторжением города Украины и перечеркнутые номера оппозиционных партий и коалиций. По соседству - изображение незадетых войной грузинских зданий и городов. С подписью: "Выбери мир".

Занявшая в первые дни российского вторжения в Украину солидарную с Киевом позицию грузинская власть позднее все больше и больше дрейфовала в своей риторике в сторону Кремля. Так, в мае 2023-го тогда премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили назвал одной из главных причин начала войны "расширение НАТО" и желание Киева стать частью альянса. На этом фоне руководство "Грузинской мечты", а также ее основатель, известный олигарх Бидзина Иванишвили, чье состояние оценивается почти в 5 млрд долларов, начали говорить о некой "партии глобальной войны", цель которой - втянуть Тбилиси в противостояние с Москвой.

Существуют и тревоги относительно будущего демократии в стране. В конце августа 2024 года политический совет "Грузинской мечты" опубликовал заявление, в котором выразил намерение добиваться запрета партии "Единое национальное движение" (ЕНД), связанной с экс-президентом Михаилом Саакашвили. На предвыборном митинге в Тбилиси 23 октября Бидзина Иванишвили подтвердил эти планы: "Если мы получим конституционное большинство, мы инициируем запрет "Национального движения" и его сателлитов на конституционном уровне. За преступления, совершенные против народа Грузии, включая тяжкие нарушения, такие как разжигание войны, "Национальное движение" и его сателлиты понесут строгое наказание в соответствии с законом", - цитирует его слова агентство Sputnik.

В то время как правительство рассматривает предстоящие парламентские выборы 26 октября как "референдум о войне и мире" (так охарактеризовал их премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе в августе 2024 года), оппозиционные силы объединяются с целью вернуть страну на путь евроатлантической интеграции. Девятнадцать оппозиционных партий, включая представителей крупных коалиций, подписали "Грузинскую хартию", разработанную президентом Саломе Зурабишвили. Основная задача этого документа — сплотить прозападные оппозиционные силы Грузии для создания альтернативы евроскептической политике "Грузинской мечты".

Хотя программы грузинских оппозиционных сил в целом имеют много общего, профессор политологии из одного из ведущих частных университетов Грузии, University of Georgia, Лаша Дзебисашвили, считает, что им будет непросто сформировать правительство. По его мнению, блок "За Грузию", возглавляемый экс-премьером Георгием Гахария, представляет собой ключевой элемент для достижения парламентского большинства, однако не намерен объединяться с "Единым национальным движением". При этом, как подчеркивает эксперт, Гахария также не планирует сотрудничать с "Грузинской мечтой".

"Процесс ожидается трудоемким и затянутым. Политическая культура, взаимопонимание и традиции грузинских партий оставляют желать лучшего", — отмечает Дзебисашвили. Он также подчеркивает, что в определенный момент одна из партий может задуматься о выходе из "Грузинской хартии", но до самих выборов этого точно не произойдет, по его мнению.

В бюллетене, который будет представлен в день выборов 26 октября, окажется 19 политических партий и коалиций. Согласно опросу, проведенному компанией Edison Research во второй половине сентября, шесть из них имеют шансы преодолеть пятипроцентный порог, необходимый для попадания в парламент. К ним относятся правящая партия "Грузинская мечта" и оппозиционные "Единство" (либеральные правоцентристы), "За Грузию" (центристы), "Коалиция за перемены" (либералы и центристы), "Сильная Грузия" (либералы и центристы) и "Лейбористская партия Грузии" (социал-демократы). Ультраконсервативная пророссийская "Альянс патриотов Грузии" может рассчитывать на 3% голосов избирателей.

Согласно проведенному исследованию, социологи оценили рейтинг "Грузинской мечты" на уровне 34%. В то же время, суммарный результат четырех основных оппозиционных коалиций составляет 58%, что позволяет им рассчитывать на простое большинство в парламенте. Похожие результаты продемонстрировал и недавний опрос, организованный компанией Savanta, где "Мечта" получила 35%, а оппозиция — 52%.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) охарактеризовала парламентские выборы в Грузии, состоявшиеся в 2020 году, как конкурентные, подчеркнув, что основные права и свободы в целом были соблюдены. Однако, в своем отчете ОБСЕ также зафиксировала случаи давления на избирателей в процессе голосования и указала на размытость границ между государственной властью и правящей партией.

Согласно информации, предоставленной корреспондентом DW в Грузии, накануне выборов правящая партия занимает доминирующее положение в общественном пространстве. Агитационные материалы партии можно увидеть повсюду: на улицах, в общественном транспорте, на рекламных щитах, а также в социальных сетях и на телевидении. Однако, как отмечает Лаша Дзебисашвили, возможности для манипуляций в день голосования у "Грузинской мечты" будут ограничены благодаря использованию электронных урн, которые автоматически фиксируют голоса избирателей.

Тем не менее, эксперт выражает свои опасения прежде всего по поводу того, что партия "Грузинская мечта" может не признать свое поражение. "Существует риск, что "Грузинская мечта", увидев катастрофические результаты выборов, осознает свою неспособность сформировать правительство и утратит власть, что может привести к попытке изменить окончательные результаты голосования. В итоге они могут представить цифры, которые соответствуют их интересам. Это будет являться прямой узурпацией власти в Грузии," - отмечает Дзебисашвили.

Анунита Чандрасекар, эксперт независимого аналитического "Центра европейских реформ" с офисами в Лондоне, Брюсселе и Берлине, считает при этом, что инструментарий Евросоюза по противодействию нарушениям на выборах в Грузии ограничен в основном экономическими и политическими мерами. "То, что может сделать ЕС - это в меньшей степени "кнут" и в большей - "пряник". <...> Их возможности влиять непосредственно на грузинское руководство, к сожалению, достаточно ограничены. Влияние ЕС сводится к финансовой помощи, через которую они надеются настроить людей в пользу евроинтеграции". Кроме того, говорит эксперт, в качестве "кнута" Евросоюз может использовать приостановку соглашений о либерализации визового режима с Грузией.

В начале марта 2022 года Грузия, как и Молдова, сделала шаг к европейской интеграции, подав заявку на членство в Европейском Союзе всего через два дня после Украины. 14 декабря 2023 года Европейский Совет признал Грузию официальным кандидатом на вступление в ЕС.

Тем не менее, позже в стране был принят противоречивый закон "О прозрачности иностранного влияния", который часто сравнивают с российским законом об "иностранных агентах". Это вызвало широкие протесты и значительно ухудшило отношения между Тбилиси и Брюсселем, что привело к заявлению посла ЕС в Грузии Павла Герчинского о приостановке процесса интеграции Грузии в Европейский Союз.

Хотя на агитационных плакатах "Грузинской мечты" prominently displayed флаг Европейского Союза и слоган кампании звучит как: "С миром, достоинством и процветанием - в Европу", эксперты выражают сомнения относительно искренности европейских намерений нынешнего грузинского руководства. "Поддержка идеи вступления в ЕС среди грузин очень велика. <...> Поэтому ни одна из партий не может позволить себе антиевропейскую риторику в своей кампании", - отмечает Анунита Чандрасекар, комментируя ситуацию с "Грузинской мечтой".

Главные оппозиционные группы Грузии, несмотря на существующие разногласия по различным вопросам, объединены в своей проевропейской ориентации. "Если оппозиция одержит победу на выборах, курс, установленный текущей властью, будет изменен", - считает Чандрасекар. Она отмечает, что стремление к интеграции с Европой и объединение вокруг европейской идеи станут приоритетом для оппозиционных сил, готовых временно забыть о других политических спорах ради этой цели.

Для Грузии крайне актуальной остается тема взаимоотношений с Россией и Украиной. В преддверии выборов высокопрофильные члены партии "Грузинская мечта" начали активнее говорить о некой "глобальной войне", которая, по их мнению, пытается втянуть Тбилиси в конфликт с Москвой, аналогично тому, как это произошло с Киевом. Однако грузинские власти не уточняют, кто именно стоит за этой "партией".

В октябре 2024 года в интервью грузинскому телеканалу "Имеди" Бидзина Иванишвили упомянул о предполагаемом разговоре, в котором экс-премьер Грузии Ираклий Гарибашвили общался с "высокопоставленным чиновником" из незазначенной западной страны. По его словам, чиновник якобы призывал Гарибашвили рассмотреть возможность открытия второго фронта против России, продержаться "3-4 дня", а затем начать партизанскую войну в лесах. Во вторник, 22 октября, министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что ему не представляется возможным усомниться в достоверности слов Иванишвили.

Большинство оппозиционных партий и движений выступают за более активную помощь Киеву в борьбе с российской агрессией. Тем не менее, эксперты указывают на ограничения, с которыми сталкивается страна в этом отношении. "С учетом текущей безопасности, обстановки на границе, а также российского военного присутствия в Южной Осетии и Абхазии, где Россия даже планирует создать военно-морскую базу, я полагаю, что практическая поддержка Украины со стороны Грузии может оказаться весьма ограниченной", - делится своим мнением Анунита Чандрасекар.

Лаша Дзебисашвили придерживается схожего мнения. По его словам, из-за высокой экономической зависимости от России и исходящей от нее угрозы Тбилиси будет крайне ограничен в инструментах поддержки Киева в отражении российской агрессии, даже если к власти придут прозападные силы.

В середине сентября 2024 года основатель политической партии "Грузинская мечта" Бидзина Иванишвили выступил на предвыборном мероприятии в Гори, городе, находящемся вблизи границы с непризнанной Южной Осетией. В своем выступлении он подчеркнул необходимость для Грузии "отыскать внутренние силы" и принести извинения осетинскому народу за события войны 2008 года. Кроме того, Иванишвили пообещал, что после выборов все "инициаторы конфликта" и "те, кто несет ответственность за разрушение грузинско-осетинских отношений" будут привлечены к ответственности и "подвергнутся строгим юридическим последствиям". Это заявление вызвало положительные отклики, в частности, со стороны Министерства иностранных дел самопровозглашенной Абхазии.

Заявления Бидзины Иванишвили и "Грузинской мечты" о готовности принести извинения перед осетинами и абхазами воспринимаются как "самострел", - подчеркивает Лаша Дзебисашвили. Он отмечает, что эта позиция вызвала значительный резонанс не только среди оппозиции, но и среди сторонников правящей партии. "Они пытались донести мысль о том, что процесс примирения в рамках единой страны предполагает необходимость прощения за прошлые поступки, и что это невозможно без взаимного понимания. Но как мы можем извиняться как государство перед сущностью, которая не имеет даже статуса государства?" - задается вопросом политолог.

АбхазияГрузияНАТОпарламент ГрузиитбилисимоскваРоссияукраинаЮжная ОсетияЛондонИмедивыборыоппозицияЕдиное Национальное ДвижениегорипарламентреферендумевропаБерлинкиевконституцияолигархияпремьер-министрАльянс патриотов ГрузииМолдоваЕвропейский союзДемократияГрузинская мечта — Демократическая ГрузияОрганизация по безопасности и сотрудничеству в ЕвропеИванишвили, Бидзина ГригорьевичЗурабишвили, Саломе ЛевановаСаакашвили, МихаилМосковский КремльГрузиныЕвропейская интеграцияКвалифицированное большинствоПроцентный барьерБрюссельский столичный регионГарибашвили, Ираклий ТариеловичГахария, ГеоргийСовет Европейского союзаКоалицияСписок премьер-министров ГрузииЕвроатлантизмПолитологияЛавров, Сергей ВикторовичЛейбористская партия ГрузииЛиберализмСоциологияСпутникЦентризм (политика)Немецкая волнаУниверситет ДжорджииСоциал-демократияУниверситет

Related posts