В столице Венгрии, Будапеште, с 7 по 8 ноября пройдет два значимых мероприятия: саммит Европейского политического сообщества (ЕПС), который соберет более 40 глав государств Европы (исключая Беларусь и Россию), а также саммит 27 лидеров Евросоюза. Каковы ожидания от этого первого собрания западных руководителей после выборов в США и первого визита украинского президента в Венгрию? Журналисты Радіо Свобода исследовали эти вопросы.
Для венгерского премьера Виктора Орбана более 40 европейских лидеров — это весьма необычное присутствие, особенно если вспомнить, что в прошлом году он пригласил на празднование Дня рождения своей страны лишь глав Турции, Сербии, Азербайджана, Кыргызстана, Узбекистана и Катара.
Тем не менее, текущее заседание не указывает на изменение политических позиций венгерского премьер-министра. Оно проходит в Будапеште исключительно потому, что Венгрия в течение этих шести месяцев занимает пост председателя Совета ЕС по принципу ротации.
Венгерский премьер-министр начал свое председательство с так называемой мирной инициативы, посетив Киев, Москву и Пекин. Эти действия вызвали значительное недовольство среди других европейских лидеров, что иногда приводило к призывам бойкотировать предстоящие встречи в Будапеште. Хотя он пропустил одну из встреч на уровне министров, саммиты на уровне глав государств все же решили не отменять свое участие.
Оба саммита станут первой встречей руководителей европейских стран после выборов президента США, намеченных на 5 ноября. Повестка дня будет в значительной степени сосредоточена на итогах этих выборов. На момент утренней встречи 7 ноября окончательные результаты могут быть еще неизвестны, учитывая почти равные доли поддержки обоих кандидатов. Тем не менее, к вечеру четверга, когда 27 глав государств ЕС соберутся на более закрытый ужин, вполне возможно, что один из кандидатов уже будет объявлен победителем. Основными темами неформального общения между лидерами ЕС 7 ноября станут дальнейшее сотрудничество с новым президентом и поддержка Украины.
В Брюсселе активно обсуждают слухи о том, что Орбан готовит "неожиданный подарок" для своих гостей. Говорят, что в случае его победы на выборах, Дональд Трамп может обратиться к лидерам через видеосвязь, если предварительные результаты подтвердят его триумф. В Европейском совете на эти слухи не стали давать комментарии.
К заседанию руководителей 27 государств-участников Европейского Союза разрабатываются три варианта повестки обсуждений:
Вне зависимости от указанных трех сценариев, позиция в отношении поддержки Украины останется неизменной, заявил источник в Европейском Совете, не имеющий права обсуждать это с прессой.
"Однако, остается открытым вопрос, как это прозвучит от всех 27 руководителей," - заметил представитель власти.
Для президента Украины Владимира Зеленского этот визит станет не только шансом оценить отклики на его свежепредставленный "план победы" и его будущее в контексте исхода выборов в США, но и первым его приездом в Венгрию с момента начала полномасштабной агрессии России.
На днях Зеленский сообщил о подготовке двустороннего соглашения, в котором будут учтены как современные вызовы, так и исторические недоразумения. В рамках этого соглашения также предполагается, что Венгрия воздержится от блокирования процесса вступления Украины в НАТО — не обязательно выразив согласие в критический момент, но, по крайней мере, не будет противодействовать.
Венгрия в прошлом году продемонстрировала способность усложнять процесс присоединения стран к альянсу, когда последней ратифицировала членство Швеции в НАТО, затянув процесс почти на 1,5 года.
Предсказать такой же сценарий для Украины несложно, учитывая, что из-за несогласия с политикой Киева относительно национальных меньшинств Венгрия 5 лет блокировала министерские заседания в НАТО с участием Украины, пока не началось полномасштабное вторжение.
Украинские и венгерские представители провели несколько встреч для разрешения всех возникших вопросов. Теперь президент Украины стремится оформить достигнутые договоренности в виде двусторонних соглашений.
Острым вопросом, кроме американских выборов и их последствий для ЕС и Украины, будут парламентские выборы в Грузии 26 октября. Их выиграла правящая пророссийская партия "Грузинская мечта". В ходе голосования международные наблюдатели зафиксировали немало нарушений.
Европейский Союз раскололся в вопросе о том, каким образом следует ответить на итоги этих выборов, и данная тема будет обсуждаться на встрече руководителей 27 государств.
Вопрос о том, примет ли Грузия участие в саммите Европейского политического сообщества, остается открытым, поскольку в стране еще не завершены процессы, связанные с итогами выборов.
В связи с тем, что Венгрия выполняет функции председателя на саммите, приглашение было адресовано премьер-министру Грузии Ираклию Кобахидзе. Его правительство подвергается критике со стороны Брюсселя за заимствование авторитарных законов из России.
На полях саммита, возможно, лидеры Армении и Азербайджана воспользуются возможностью провести двусторонние переговоры при посредничестве председателя Совета ЕС Шарля Мишеля. Способность организовывать встречи и обсуждения в непринужденной атмосфере считается ключевым достоинством саммита Европейского политического сообщества.
Этот формат был инициирован президентом Франции Эммануэлем Макроном после начала полномасштабной агрессии России против Украины с целью объединения всех стран, которые открыто или потенциально заинтересованы в членстве в Европейском Союзе. Лидеры собираются на такие саммиты дважды в год, и данная встреча станет уже пятой по счету.
Официальная программа ЕПС займет несколько часов и начнется с краткого пленарного заседания, сосредоточенного на вопросах безопасности. Затем пройдут групповые обсуждения, касающиеся миграционной политики и экономической безопасности, а в заключение состоится второе общее пленарное заседание.
Национальный стадион в Будапеште станет местом проведения саммитов. Хотя это и нестандартная площадка, похоже, что, принимая во внимание количество представителей прессы, правительство Венгрии не нашло более подходящего варианта для такого масштабного дипломатического события в своей истории.
