"Грузинская мечта", которую обвиняют в откате от евроинтеграции и пророссийской политике, намерена получить в парламенте конституционное большинство. Ей противостоит несколько оппозиционных коалиций. Подробнее -- в материале РБК Фото: Kulumbegashvili Tamuna / XinHua / Global Look Press
Содержание:
Какие партии претендуют на места в парламенте Как вела свою кампанию "Мечта" Какие инициативы выдвигает оппозиция и какие результаты предвещают социологические исследования? Как выборы комментируют Евросоюз и Россия
26 октября в Грузии состоятся очередные парламентские выборы. Главный вопрос заключается в том, сможет ли партия "Грузинская мечта", находящаяся у власти уже 12 лет, сохранить свои позиции. Оппозиция обвиняет её в изменении курса на евроинтеграцию в сторону пророссийской ориентации. В противостоянии участвует коалиция оппозиционных сил, которая стремится к победе. Как указала в своём промежуточном отчете наблюдательная миссия ОБСЕ, выборы проходят на фоне "глубокой политической поляризации, напряжённости, недоверия оппозиции к государственным институтам и опасений по поводу защиты прав на свободу объединений и выражения мнений".
Общее число избирателей в Грузии -- 3,5 млн человек. Всего будет действовать 3111 избирательных участков, из них 67 -- в 42 странах за рубежом.
За проведением выборов будут следить 64 международные организации, среди которых Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами (ENEMO), признанная в России нежелательной и отправившая 119 наблюдателей. Также примут участие Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, которое направит 80 экспертов, а также представители Парламентской ассамблеи НАТО и дипломаты из 13 посольств, включая Великобританию, Казахстан, США, Швейцарию и Японию. Наблюдатели из России и связанных с ней международных структур на этих выборах отсутствуют.
rbc.group
rbc.group Какие партии претендуют на места в парламенте
Впервые в истории Грузии выборы будут проводиться по пропорциональной системе: 150 мест в однопалатном парламенте страны будут распределены между политическими партиями в зависимости от количества голосов, полученных за их списки. Центральная избирательная комиссия (ЦИК) зарегистрировала на этих выборах 18 партий. Чтобы получить представительство в парламенте, им необходимо преодолеть пятипроцентный порог. Как сообщает Civil Georgia, это обстоятельство способствовало образованию коалиций. По оценкам грузинских СМИ и результатам опросов, у пяти объединений есть реальные шансы пройти в парламент.
"Грузинская мечта". Существует с 2012 года, основатель -- бизнесмен Бидзина Иванишвили. Партия пришла к власти, потеснив на парламентских выборах 2012 года "Единое национальное движение" (ЕНД) Михаила Саакашвили, который был президентом республики с 2004 года. На прошлых выборах, которые прошли в 2020-м, "Мечта" получила 90 мест из 150. В 2022 году из-за разногласий по тактическим вопросам партию покинули 15 депутатов, и она свое большинство в парламенте потеряла. Выходцы из "Мечты" -- депутаты Созар Субари, Михаил Кавелашвили и Дмитрий Хундадзе -- основали евроскептическое движение "Сила народа", которое продвигало скандальный законопроект об иноагентах. "Силу народа" зарегистрировали как партию в 2024 году, в парламенте у нее девять мест. На нынешние выборы "Грузинская мечта" и "Сила народа" идут вместе.
Кто является Бидзиной Иванишвили?
Родился в 1956 году на территории Грузинской ССР. В конце 1980-х годов, после получения высшего образования и степени кандидата экономических наук, переехал в Москву, где начал свою карьеру в предпринимательской сфере. В 1990 году основал и возглавил банк "Российский кредит", который продал в 2012 году. Он также был одним из совладельцев нескольких горно-обогатительных комбинатов и основал холдинговую компанию "Металлоинвест", занимающуюся управлением промышленными активами и недвижимостью, а также сеть аптек под названием "Доктор Столетов". По версии Forbes, он является самым богатым человеком Грузии с состоянием в $4,9 млрд, занимая 692-е место в мировом рейтинге.
В мир политики он вступил в 2011 году, основав движение "Грузинская мечта" как альтернативу ЕНД. На парламентских выборах 2012 года коалиция, возглавляемая "Мечтой", одержала победу, получив большинство мест. В период с 2012 по 2013 год занимал должность премьер-министра; в 2013 году он объявил о своем намерении покинуть политическую арену и сосредоточиться на общественной деятельности, хотя многие восприняли это с недоверием. В 2018 году он снова возглавил "Мечту", а в 2021 году ушел с этого поста. Однако в 2023 году вновь заявил о своем возвращении в политику: стал почетным председателем партии и начал активно участвовать в митингах в преддверии выборов 2024 года.
"Единство ради спасения Грузии". Это коалиция трех оппозиционных партий.
"Единое национальное движение" (ЕНД) имеет 15 мест в парламенте и было основано в 2001 году Михаилом Саакашвили, а в настоящее время его возглавляет Тина Бокучава. Партия пришла к власти после "революции роз" и управляла страной в период с 2004 по 2012 годы. "Стратегия Агмашенебели", основанная в 2016 году, занимает два места в парламенте и лидируется Георгием Вашадзе, который является бывшим членом ЕНД. Название партии отсылает к грузинскому царю Давиду IV Строителю (в грузинском — агмашенебели). "Европейская Грузия", существующая с 1999 года, имеет пять мест и возглавляется Давидом Бакрадзе, бывшим спикером парламента.
"Коалиция за трансформации" — это новое объединение представителей ЕНД, состоящее из четырех политических партий.
"Ахали" -- проевропейская партия, которую в 2024 году основали бывший лидер ЕНД (2020-2023) Ника Мелия и бывший гендиректор оппозиционных телеканалов "Рустави 2" и Mtavari Ника Гварамия. "Гирчи -- Больше свободы", которую в 2020 году основал экс-депутат Зураб Джапаридзе и у которой одно место в парламенте. "Дроа" (с груз. -- "Пора"), которую в 2021 году создала выходец из "Европейской Грузии" Элене Хоштария; ее цель -- "разоблачение коррумпированных чиновников, насильников, фальсификаторов выборов, воров, членов кланов, непотизма, связей с Россией и всех видов несправедливости". "Республиканская партия", которая возникла в 1978 году в СССР как подпольная и в независимой Грузии до 2016 года входила в блок с "Грузинской мечтой".
Также к "Коалиции за перемены" подключилось организация "Активисты за будущее", которая объединяет деятелей из разных этнических групп страны.
"Сильная Грузия" представляет собой многопартийное объединение, возглавляемое партией "Лело за Грузию", основанной в 2019 году предпринимателями Мамукой Хазарадзе и Бадри Джапаридзе, которые являются сооснователями одного из крупнейших банков Грузии - TBC Bank. В настоящее время коалиция располагает четырьмя депутатскими местами в парламенте.
"Партия 'За Грузию' была основана в 2021 году Георгием Гахарией, который ранее занимал пост премьер-министра от партии 'Грузинская мечта' (2019-2021), а также возглавлял Министерство внутренних дел (2017-2019) и Министерство экономики. В состав этой центристской партии в основном входят бывшие участники 'Грузинской мечты'."
Как вела свою кампанию "Мечта"
Civil Georgia обращает внимание, что сейчас "грузинское общество находится на распутье между Евросоюзом и Россией". По оценке издания, в то время, как "большая часть общества стремится к конституционной цели -- евроатлантической интеграции", страна "ослаблена российским влиянием", которое исходит от "Грузинской мечты". Такая оценка проистекает из того, что за последние два года отношения Тбилиси и Брюсселя стремительно ухудшились, а с Москвой перешли к бытовой нормализации, например, за две недели до выборов президент России Владимир Путин расширил безвизовый режим для грузин (теперь трудовые мигранты из Грузии, как и все остальные категории въезжающих грузин, могут находиться в России без виз дольше трех месяцев).
С 2022 года правительство Грузии активно обсуждает возможность того, что некая "глобальная партия войны" намеревается создать в стране "второй фронт" против России. Бывший премьер-министр и нынешний лидер партии "Грузинская мечта" Ираклий Гарибашвили заявлял, что подобные намерения исходят от грузинской оппозиции и ее "идеологических союзников" из украинского правительства.
В ходе предвыборной кампании власти усилили свою риторику. "Если представить, что коллективное национальное движение придет к власти после выборов, то, возможно, через два, три или четыре месяца Грузия станет вторым фронтом. Я это утверждаю, основываясь на информации, которой располагаю", -- заявил премьер-министр Ираклий Кобахидзе в июле 2024 года. Он также отметил, что в случае возвращения ЕНД к власти, Грузия "останется позади в вопросах евроинтеграции и других важных аспектах".
Тем не менее, Кобахидзе высказывал предположение, что на выборы могут оказать влияние внешние факторы, и это не будет связано с Россией. По его словам, у России "нет ресурсов, чтобы существенно изменить ход избирательных процессов в Грузии, в отличие от других сил"; эти силы могут стремиться вмешаться, поскольку Тбилиси "не открыл второй фронт, что вызывает недовольство определенных лиц". Иванишвили охарактеризовал оппозицию "Мечта" как объединение, состоящее из "Национального движения", которое инициировало войну в 2008 году и подталкивает страну к новому конфликту. Он подчеркнул, что "Мечта" должна обеспечить себе конституционное большинство в парламенте (не менее 113 мандатов из 150), что даст возможность изменить Основной закон. В результате в Грузии "будут привлечены к ответственности зачинщики войны" 2008 года, пообещал он, добавив, что "выборы 26 октября должны стать своего рода 'Нюрнбергским процессом' в отношении 'Единого национального движения'".
О Западе в контексте "второго фронта" представители "Мечты" особо не говорили. Однако за несколько дней до выборов Иванишвили заявил, что высокопоставленный чиновник "одной из стран" предлагал Гарибашвили начать войну с Россией. "Ираклий спросил: "Да, но как вы представляете, сколько дней мы сможем воевать с Россией? Сколько дней продержимся?". Ему ответили -- три-четыре дня. Он сказал: "И ради этих трех-четырех дней вы нас уничтожаете?" Ему ответили: "Так вас 3-4 млн. За три-четыре дня всех ведь не убьют. Потом можете начать партизанское движение в лесу. Мы вам поможем и будете воевать оттуда", -- рассказал Иванишвили в интервью каналу Imedi (цитата по Interpressnews).
Тем не менее, "Мечта" не планирует прекращать свои отношения с Западом — напротив, она стремится их усилить. В октябре, представляя свою предвыборную программу, Кобахидзе выделил ключевые внешнеполитические приоритеты "Мечты" (согласно JAMnews).
Обновление отношений с Соединенными Штатами и Европейским Союзом. "Мечта" намерена предпринять активные шаги в этом направлении в 2025 году, когда, по ее мнению, конфликт в Украине подойдет к концу. Вход в Евросоюз является ключевым приоритетом, и Грузия планирует достичь полной готовности к 2030 году. Укрепление взаимодействия с НАТО и развитие стратегического партнерства с Китаем также находятся в фокусе. Прагматичный подход и стремление к мирному разрешению конфликта с Россией будут основными направлениями политики.
По вопросу урегулирования ситуации в Абхазии и Южной Осетии партия "Мечта" высказывается с особой привязкой к этим регионам. Иванишвили подчеркнул, что после выборов "Мечта" будет готова "найти в себе силы для извинений" перед Сухумом и Цхинвалом. Основной задачей является возвращение двух непризнанных республик в состав Грузии, и судя по заявлениям представителей "Мечты", они намерены добиться этого мирным путем. "Я уверен, что вскоре наступит время, когда все искусственные барьеры будут устранены, и грузины с абхазами смогут жить в едином и неделимом грузинском государстве," - отметил Кобахидзе на одном из предвыборных мероприятий. "На этой стороне линии оккупации мы всегда будем рады вас видеть и готовы восстановить все разрушенные связи в нашей стране," - подчеркнул он в своем обращении к участникам Генеральной Ассамблеи ООН, включая представителей частично признанных республик. В ответ на это Москва заявила, что готова содействовать нормализации отношений между Грузией, Абхазией и Южной Осетией, но изменение решения 2008 года о признании этих республик невозможно.
Какие инициативы выдвигает оппозиция и какие результаты предвещают социологические исследования?
Общим заявлением о своих намерениях оппозиционные коалиции представили "Грузинскую хартия", которую в мае 2024 года озвучила президент Саломе Зурабишвили. Этот документ можно рассматривать как своего рода стратегический план, который, по убеждению президента, способен разрешить текущий политический кризис и вернуть страну на путь евроинтеграции. Основные положения хартии перекликаются с рекомендациями Европейского Союза — девятью шагами, предложенными Брюсселем в ноябре 2023 года, перед тем как Грузия получила статус кандидата.
Девять условий, выдвинутых Европейским Союзом к Грузии (ноябрь 2023 года)
1. Противодействие дезинформации, иностранным манипуляциям с информацией и вмешательству в дела Европейского Союза.
2. Гармония внешнеполитических позиций Грузии с стратегией союза.
3. Решение проблемы политической поляризации (более инклюзивная работа с парламентской оппозицией).
4. Свободный, справедливый и конкурентный избирательный процесс и реформы в области избирательного законодательства.
5. Улучшение парламентского надзора, независимость и беспристрастность основных институтов.
6. Всеобъемлющая реформа судебной системы.
7. Автономность и объективность Антикоррупционного бюро, Специальной следственной службы и Агентства по защите персональных данных.
8. Комплексный метод борьбы с олигархией.
9. Улучшение методов защиты прав человека, обеспечение безопасности для средств массовой информации, гражданских активистов и уязвимых слоев населения.
В документе Зурабишвили обозначены четыре ключевых направления: отмена законов, препятствующих евроинтеграции Грузии (в частности, закон о иностранных агентах, который она охарактеризовала как российский); восстановление доверия к государственным институтам, устранение кланового влияния из судов и реформирование Высшего совета юстиции; проведение реформ в прокуратуре, Службе госбезопасности, МВД, Антикоррупционном агентстве и Национальном банке; а также "улучшение" избирательной системы.
Президент призвала разделяющие эти цели партии подписать хартию и с опорой на нее решить, какой будет их предвыборная тактика. В итоге хартию подписали 17 партий и пять независимых депутатов; они участвуют в четверке оппозиционных коалиций. Они обещают, что реализуют положения хартии на весенней сессии нового парламента и назначат досрочные выборы на осень 2025 года; до тех пор в стране будет действовать техническое беспартийное правительство, которое назначит глава государства.
Одновременно все коалиции представили свои программы. Коалиция "Единство ради спасения Грузии" пообещала незамедлительно начать переговоры о вступлении страны в Европейский Союз, а также учредить "фонд Саакашвили", направленный на возвращение эмигрантов на родину. Программа "Коалиции за перемены" получила название "План 4-4-4" — в течение четырех дней после формирования нового правительства она представит предложения по четырем ключевым направлениям: возобновлению евроинтеграции, демократизации, снижению налогового бремени и увеличению финансирования образования, с намерением реализовать их в течение четырех лет. Программа "Сильной Грузии", известная как "Путь Ильи", отсылает к грузинскому поэту и общественному деятелю Илье Чавчавадзе и включает девять пунктов, среди которых упоминаются ограничения для россиян и присоединение Грузии к санкциям Европейского Союза. Коалиция "За Грузию" также заявляет о своей готовности к вступлению в ЕС.
С 2017 года президент Грузии утратил значительную часть своих властных полномочий и теперь в основном исполняет представительские функции. В этом году парламент, контролируемый партией "Грузинская мечта", утвердил изменения в Конституцию, которые привели к отказу от смешанной президентской системы и переходу к парламентской модели управления. Прямые выборы президента больше не проводятся; теперь главу государства выбирает Избирательная коллегия, состоящая из 300 делегатов, среди которых есть депутаты и представители местных властей.
В 2018 году в республике состоялись последние прямые выборы президента, на которых Саломе Зурабишвили, получив поддержку от партии "Мечта", одержала победу. С тех пор она не раз высказывала критику в адрес правящей партии, утверждая, что ее политика является "враждебной и неразумной". Эти разногласия вскоре переросли в открытый конфликт: в 2023 году "Мечта" инициировала процедуру импичмента Зурабишвили в парламенте, указывая на то, что президентка совершала зарубежные поездки без согласия правительства. Однако попытка отстранить ее от должности не увенчалась успехом из-за недостаточного количества голосов у "Мечты".
Согласно последним предвыборным социологическим исследованиям, "Грузинская мечта" сохраняет лидерство, хотя результаты варьируются от 30% до 60%. Исследование, проведенное британской компанией Savanta и опубликованное 23 октября оппозиционным каналом Mtavari, показало, что "Мечта" набирает 35%, в то время как четыре оппозиционные коалиции вместе имеют 52%. Распределение поддержки среди них выглядит следующим образом: 19% у "Коалиции за перемены", 16% у "Единства ради спасения Грузии", 9% у "Сильной Грузии" и 8% у "За Грузию". Остальные партии не могут преодолеть пятипроцентный барьер. Такие результаты обеспечивают "Мечте" 61 место в парламенте, а сторонникам "Грузинской харты" – 89 мест. В тот же день проправительственный канал Imedi представил результаты опроса, проведенного грузинской компанией GORBI, согласно которым "Мечту" поддерживают 60,2%, и лишь две оппозиционные коалиции преодолевают пятипроцентный порог: "Единство ради спасения Грузии" с 15,4% и "Коалиция за перемены" с 9%.
Как выборы комментируют Евросоюз и Россия
Посол Европейского Союза в Тбилиси Павел Герчинский выразил свои опасения перед предстоящим голосованием, отметив, что связи между Грузией и ЕС находятся на "исторически низком уровне". "Как представителю ЕС, мне крайне печально наблюдать, что другие государства делают шаги вперед на пути к интеграции в Европейский Союз, в то время как Грузия, наоборот, отдаляется от него", — сказал он, как передает Interpressnews.
Вплоть до 2022 года диалог Грузии и Евросоюза развивался спокойно и поступательно: в 2014 году стороны пописали Соглашение об ассоциации, которое ввело преференциальный торговый режим и зону свободной торговли; в 2017-м -- Соглашению о либерализации визового режима, позволившее грузинам без визы въезжать в ЕС на срок до трех месяцев. В 2018 году республика внесла в Конституцию ст.78 об интеграции в Евросоюз и НАТО.
Ситуация осложнилась с началом боевых действий на Украине. Грузия, в частности, отказалась вводить против России санкции -- "Грузинская мечта" заявила, что это идет вразрез с национальными интересами страны. В 2023 году Россия возобновила с Грузией авиасообщение и отменила для ее граждан визовый режим, что усугубило трения Тбилиси с Киевом и вызвало недовольство Брюсселя. Несмотря на это, в декабре 2023 года Евросоюз предоставил Грузии статус кандидата в союз.
Разногласия в отношениях стали очевидными весной 2024 года, когда в Грузии был принят закон о иностранных агентах, официально названный "О прозрачности иностранного влияния". Европейский Союз и Соединенные Штаты потребовали его изменения или отмены. Однако власти Тбилиси решили не поддаваться этим требованиям, что привело к введению санкций США против лиц, "подрывающих демократические процессы или институты в Грузии". Кроме того, Евросоюз приостановил процесс интеграции страны и заморозил часть финансовой помощи. В Брюсселе также выразили недовольство другими инициативами "Грузинской мечты", в частности законом "О семейных ценностях и защите несовершеннолетних", который запрещает пропаганду ЛГБТ. Данный закон, вступивший в силу в октябре, был осужден в международном сообществе, а в России "международное движение ЛГБТ" признано экстремистским и запрещено.
По мнению европейских чиновников, действия правительства Грузии "угрожают её европейскому курсу и фактически замораживают процесс интеграции". В соответствии с резолюцией Европейского парламента, грузинские власти "разжигают ненависть" и продвигают "всё более авторитарную повестку", сопровождающуюся "нарастающей антиевропейской риторикой". Депутаты призвали к введению индивидуальных санкций против всех, кто несёт ответственность "за подрыв демократии в Грузии", включая Иванишвили.
Герчинский, комментируя выборы, привел пример Молдавию, где прошел референдум о внесении в Конституцию пункта о евроинтеграции. "Выйдите и проголосуйте за свое будущее и будущее ваших детей, -- обратился он к гражданам Грузии. -- ЕС -- это история большого успеха, это проект мира, гарантия развития, гарантия достойной жизни не только нескольких богатых людей. Это не роскошный лимузин для нескольких богатых, это достойная жизнь для каждого. Но это в ваших руках. ЕС сказал громко и ясно, в декабре прошлого года мы приняли решение открыть дверь для Грузии. Мы вас ждем, но эту дверь должны открыть вы, никто не сможет сделать это за вас. Это ваш выбор". До этого посол ЕС предупреждал, что Грузия не сможет войти в союз, если в республике после выборов установится однопартийная система, и допускал введение против нее санкций, "если дела с выборами действительно пойдут неправильно".
Премьер-министр Кобахидзе охарактеризовал высказывания Герчинского как необъективные и пропагандистские по своей сути. "Когда дипломат из другой страны делает призыв, который носит пропагандистский характер в контексте выборов, это является серьезным нарушением избирательных норм. Это фактически использование административного ресурса. Я призываю всех уважать избирательные принципы и представлять объективную информацию о процессах, происходящих в нашей стране," — отметил он (цитата по Interpressnews).
Слова посла прокомментировали и в Москве. Глава комитета Совета федерации по международным делам Григорий Карасин, который поддерживает диалог со спецпредставителем премьера Грузии по отношениям с Россией, обвинил Брюссель в "прямом шантаже и запугивании граждан независимой страны". "Терпеть подобное -- серьезное испытание для грузинского самолюбия", -- написал Карасин в Telegram.
В России на тему грузинских выборов активно высказывалась Служба внешней разведки (СВР), предупреждая о возможном вмешательстве Запада. В июле ее представители сообщили, что США планируют в Грузии беспорядки и цветную революцию, в сентябре -- что США договорились о "сотрудничестве" с БДИПЧ ОБСЕ, которая в своем промежуточном докладе сделает вывод, что в Грузии нет условий для "свободных и честных выборов" (в представленном 11 октября докладе такой формулировки нет). "Цель этой акции -- попытаться грубо и нагло вмешаться во внутренние дела Грузии, попытаться не допустить вновь к власти здоровые, национально-ориентированные силы", -- заявил 3 октября глава СВР Сергей Нарышкин (цитаты по ТАСС). Однако, по его словам, "народ Грузии сделает правильный и точный выбор".