Россия приняла решение о выводе своих пограничников с границы между Арменией и Ираном. Ведущий научный сотрудник Института международных исследований МГИМО Сергей Маркедонов размышляет о том, связано ли это с окончательным разрывом отношений между Москвой и Ереваном, а также объясняет, почему российские пограничные войска продолжат осуществлять охрану границы с Турцией. Армяно-российские парадоксы.
8 октября в Москве прошел саммит СНГ под руководством Владимира Путина. Каждый раз, когда собираются представители такого уровня, активизируются обсуждения о роли Содружества, евразийских интеграционных инициативах и будущем российской политики в странах, соседствующих с ней. Однако на этот раз внимание было сосредоточено на ситуациях в Кавказском регионе. В центре обсуждений оказались российско-армянские и российско-азербайджанские отношения, вопросы транспортных связей в этом районе, а также возможные пути к мирному соглашению между Баку и Ереваном. Переговоры охватили все важнейшие аспекты региональной повестки, хотя говорить о скором решении этих вопросов пока преждевременно.
Перед началом форума в средствах массовой информации и социальных сетях витала интрига. Официальные представители Еревана не торопились ни подтверждать, ни опровергать поездку премьер-министра Армении Никола Пашиняна в Москву. В результате московскую столицу посетили не только он, но и министр иностранных дел Армении Арарат Мирзоян. Сегодня отношения между Россией и Арменией сложно назвать простыми — они представляют собой настоящую парадоксальную ситуацию. С одной стороны, Москва и Ереван не отказываются от стратегического партнерства. Как пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, так и вице-премьер Алексей Оверчук недавно подчеркивали союзнические связи с Арменией. Более того, когда Пашинян в интервью CNN заявил, что Ереван не поддерживает действия Москвы в рамках "специальной операции"* на Украине, Кремль заметил, что готов учесть "определенные нюансы" в позициях армянских партнеров по данному конфликту.
Но, с другой стороны, даже слепой не может не увидеть стремление армянского руководства дистанцироваться от России. Ереван не просто заморозил свое участие в работе Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ, в настоящее время объединяет Армению, Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Россию и Таджикистан), важной для Москвы евразийской оборонной структуры. Согласно Пашиняну, Организация -- это угроза национальной безопасности и суверенитету его страны, которая близка к "точке невозврата" в отношениях с данным проектом. Более жесткую оценку трудно подыскать. И "понимающие" оправдания по поводу того, что ОДКБ -- это еще не вся Россия, выглядят малоубедительными. Российское военное присутствие в Армении неуклонно сокращается -- пограничники покинули столичный аэропорт Звартноц, а также ушли из пограничных с Азербайджаном областей Вайоц Дзор, Тавуш, Сюник, Гегаркуник и Арарат. И все это на фоне наращивания контактов Армении с НАТО, ЕС и отдельными странами -- членами этих организаций, прежде всего Францией.
На этом фоне новости "с полей" саммита по поводу договоренностей о сокращении присутствия российских пограничников на армяно-иранской границе, а также отказ Еревана от подписания соглашений "О принципах обеспечения евразийской безопасности" и "О недопустимости использования в международных отношениях односторонних ограничительных мер" не стали сюрпризами. Однако дополнительной тревожности, безусловно, добавили. Мы в преддверии окончательного "развода" союзников, в отношении которых надо употреблять определение "бывшие"? Или точки невозврата еще не пройдены?
Пограничные нюансы
Начнем с того, что любую новость необходимо трактовать корректно, с учетом деталей и нюансов. Мы увидели немало новостей об уходе российских пограничников с иранского участка армянской границы. Между тем требуются определенные пояснения. Россия охраняла иранский и турецкий участок армянской границы на основании межгосударственного договора "О статусе пограничных войск Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Армения и условиях их деятельности". Это соглашение, наряду с прочими, легло в основу "Большого договора" от 29 августа 1997 года, заложившего основы стратегического союзничества между Ереваном и Москвой.
В рамках саммита СНГ Россия и Армения достигли соглашения, согласно которому армянские пограничники начнут охранять иранский и турецкий участки своей государственной границы, а также произойдет частичный вывод российских военнослужащих с контрольно-пропускных пунктов на границе с Ираном, однако не из всей зоны армянской границы. Это решение имеет значение не только в контексте российско-армянских отношений или конфликта между Россией и Западом в Кавказском регионе. Тегеран, действуя в своих национальных интересах, стремится противостоять укреплению связей между Азербайджаном и Турцией. В октябре 2022 года в южной части Армении, в Капане, открылось иранское генеральное консульство. Иран активно выступает против создания так называемого Зангезурского коридора, который мог бы соединить азербайджанский анклав Нахичевань с основной территорией Азербайджана. В этом контексте Иран готов к жесткой конфронтации не только с Анкарой и Баку, но и с Москвой. Поэтому для Еревана крайне важно послать положительный сигнал Тегерану. В свою очередь, для Москвы, учитывая напряженность с Западом и новую эскалацию на Ближнем Востоке, также важно поддерживать взаимодействие с Ираном. Таким образом, изменения на армяно-иранской границе могут оказаться полезными как для Еревана, так и для Москвы.
Следует отметить, что пограничные "инновации" практически не затрагивают армянскую границу с Турцией. Несмотря на то что процесс нормализации отношений между Анкарой и Ереваном идет, он протекает медленно и во многом зависит от способности армянской стороны найти компромиссы с Азербайджаном. Непонимание и недоверие между странами остаются на высоком уровне, а учитывая, что Турция является членом НАТО, она вряд ли будет сдерживаться в экстренных ситуациях под давлением своих союзников из Вашингтона и Брюсселя.
"Переосмысление ориентиров"
Итак, какова итоговая картина? Армения стремится пересмотреть свой курс во внешней политике, однако результаты пока не впечатляют. США, ЕС и НАТО активно обсуждают темы "независимости и территориальной целостности" этой страны, но конкретные гарантии безопасности так и не предоставляют. Аналогично, отсутствуют и четкие планы по экономическому развитию. Идея о диверсификации и создании "перекрестка мира", где Ереван смог бы поддерживать дружеские отношения как с Западом и Ираном, так и с Россией и Индией, Китаем и Турцией, пока что остается лишь теоретической концепцией без реального наполнения. Внешнеполитический поворот Армении стал более актуальным после военного обострения на границе с Азербайджаном в сентябре 2022 года, которое произошло на фоне "перегруппировки" российских войск в Украине. Руководство страны сделало из этого поспешный вывод о снижении влияния России в Кавказском регионе.
Возможно, с точки зрения сегодняшнего момента, многие вещи воспринимаются иначе. Однако Армения уже оказалась втянута в конфликт, и выбраться из него будет нелегко. Мы наблюдаем, как Ереван пытается дистанцироваться от Москвы, но делает это осторожно и постепенно, а не резко. ОДКБ — это угроза? Тогда почему бы не выйти из этой организации раз и навсегда? "Перекресток мира" — это альтернатива российским инициативам? Но зачем тогда представлять его перед Путиным? Присутствие на границе уменьшается, но полностью не исчезает, так как ни один француз или американец не готов рисковать ради Армении в этом регионе. "Само по себе то, что премьер-министр Армении посетил Москву для участия в саммите СНГ, указывает на то, что Ереван, по крайней мере на данном этапе, не намерен полностью разрывать связи с Россией. Несмотря на возросшую значимость западных партнеров для Армении, страна все еще крепко связана с бывшими постсоветскими республиками, и переориентировать эти связи в другом направлении — задача не из легких", — подчеркивает Андрей Кортунов, научный руководитель Российского совета по международным делам.
В этой ситуации перед Москвой стоит важная задача: как установить более глубокие связи с армянской элитой и гражданским обществом вне рамок официальных переговоров? Однако это касается не только Армении. Аналогичные вызовы стоят и перед Грузией, Молдовой и другими странами с проблемными отношениями. В недавней истории постсоветского Кавказа можно найти немало примеров, когда Азербайджан и Грузия оказывались на грани "точек невозврата", но затем восстанавливали прагматичные связи с Россией. Почему такая возможность отсутствует в отношении Армении? Российская позиция заключается в том, что Армения — это независимое государство, и никто не может мешать ей делать "западный выбор", с учетом всех возможных последствий. При этом важно помнить, что всегда есть шанс извлечь уроки из ошибок и неудач других стран.
В соответствии с указанием Роскомнадзора, все российские средства массовой информации при освещении специальной операции на востоке Украины должны использовать исключительно данные из официальных источников Российской Федерации. Запрещено публиковать материалы, в которых операция характеризуется терминами "нападение", "вторжение" или "объявление войны", за исключением случаев, когда это является прямой цитатой (статья 57 ФЗ о СМИ). В случае несоблюдения этого требования к СМИ могут быть применены штрафные санкции в размере до 5 миллионов рублей, а также возможно блокирование издания.
Редакционное мнение может отличаться от взглядов автора.
