Утром 21 октября стало известно о том, что сотрудники УЭБиПК ГУ МВД раскрыли схему незаконного распределения бюджетных средств под предлогом поддержки бизнеса. Правоохранительные органы провели обыски в офисе Фонда развития малых и средних предприятий, расположенном в "Невской ратуше", а также по адресам предполагаемых участников данной схемы. Обвинения выдвинуты против бывшего руководителя фонда, 58-летней Елены Церетели.
Ранее следователи ГУ МВД России возбудили уголовное дело по части 2 статьи 165 УК РФ ("Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием"). Согласно его материалам, в 2021 году город выделили Фонду развития субъектов МСП субсидию 23 млн рублей. На эти деньги организация должна была открыть порядка 10 центров "Мой бизнес", оказывающих услуги предпринимателям по принципу одного окна. Но, по версии следствия, обязательства выполнены не были, чиновники получили "заведомо фиктивные" отчетные документы. А полученные Фондом миллионы пошли на премии и зарплаты его сотрудникам.
"Фонтанка" сообщает, что в рамках расследования внимание следственных органов привлекли не только Елена Церетели, но и её экс-заместитель Андрей Блинский. Также в этом контексте упоминаются Ольга Жукова, занимающая пост заместителя Церетели в общественном совете по развитию малого бизнеса при губернаторе Петербурга, и Мария Татаринова, руководитель отдела поддержки малого и среднего предпринимательства в комитете по промышленной политике, инновациям и торговле.
В учреждении, находящемся под управлением комитета, не стали давать комментарии по текущей ситуации, порекомендовав обратиться за разъяснениями к полиции. Елена Церетели, освобождённая под обязательство о невыезде, также предпочла не делать заявлений, пообещав вскоре разместить пресс-релиз.
"Фонтанка" сообщает о том, что известно о ключевой защитнице малого предпринимательства в Петербурге и о работе Фонда поддержки субъектов МСП.
Кто же такая Елена Церетели?
Елена Церетели — заметная личность в бизнес-кругах Санкт-Петербурга, особенно среди тех предпринимателей, кто активно взаимодействует с местными властями. Она руководит Общественным советом по развитию малого и среднего предпринимательства, который организует Форум для представителей этих секторов. Елена регулярно участвует в мероприятиях, посвященных малому бизнесу, проходящих на различных площадках. По словам опрошенных "Фонтанкой" бизнесменов, её работа напоминает функции омбудсмена, который содействует установлению диалога между государственными структурами и бизнес-объединениями.
Елена Церетели родилась в 1966 году в Грузии. В Ленинград приехала в 1983 году. Как рассказывала сама Церетели на странице созданного ей Центра соседской взаимопомощи, она хотела поступить в театральный институт, но карьера актрисы не сложилась и, чтобы остаться в городе, она работала на фабрике "Октябрьская "прядильщицей, а затем санитаркой в доме престарелых.
В 1995 году Елена Церетели завершила обучение в Санкт-Петербургской школе журналистики и сделала первые шаги в медиаиндустрии. Она занимала пост главного редактора приложения к газете для предпринимателей "Петербургский магазин" и работала в издательстве "Новости Петербурга". Позже Елена попробовала свои силы в бизнесе, став исполнительным директором продовольственной выставки "Петерфуд", а в 2003 году возглавила "Купеческий клуб Санкт-Петербурга". В то же время она продолжала свое образование: в 2000 году проходила стажировку в США в рамках программы Содружества профессиональных объединений, а в 2004 году получила диплом педагога-психолога в Санкт-Петербургском педагогическом университете имени Герцена. В 2009 году она завершила обучение в Санкт-Петербургской академии управления и экономики.
В 2008 году Елена Церетели стала председателем Общественного совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе Петербурга и занимает эту должность в настоящий момент. В 2016 году она заявила о планах баллотироваться в депутаты Законодательного собрания. На тот момент фронт ее общественной деятельности был весьма обширен. В частности она принимала участие в Общественном Совете при Управлении налоговой службы Санкт-Петербурга, Экономическом совете при губернаторе Санкт-Петербурга, президиумах Союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты, Общественного Совета Московского района, Общероссийского Народного фронта. По данным СПАРК, в 2019-2023 годах она являлась членом совета директоров ПАО "Россети Ленэнерго".
В 2013 и 2016 годах Елена Церетели была признана одной из самых влиятельных женщин Санкт-Петербурга, согласно результатам экспертного опроса, организованного изданием "Деловой Петербург".
Какие мероприятия проводил Фонд развития малого и среднего предпринимательства?
По данным СПАРК, Фонд развития субъектов малого и среднего предпринимательства создан в 2015 году. Его единственным владельцем является правительство Петербурга. Елена Церетели возглавляла его с момента основания до осени 2022 года.
Проект "Мой бизнес", который впоследствии стал причиной для открытия уголовного дела, зародился в 2019 году. В тот период, в рамках выполнения майских указов президента, Минэкономразвития дало указание регионам организовать центры поддержки предпринимателей, функционирующие по модели единого окна.
На тот момент у властей Петербурга уже была собственная попытка создать такой сервис. В 2017 году на Полюстровском проспекте начал работу Единый центр предпринимательства. Но в 2019 году было решено, что город оставить за собой "правоустанавливающую функцию", а общение с бизнесом вверит специализированному оператору. Эту функцию и взял на себя Фонд развития субъектов МСП под руководством Елены Церетели в тандеме с возглавляемым ей же Общественным советом.
Предполагалось, что новая структура привлечёт около 200 миллионов рублей, причем 100 миллионов будет предоставлено Министерством экономического развития, а оставшуюся сумму выделит Смольный. Средства из федерального бюджета планировалось направить на приобретение оборудования, организацию коворкингов и разработку образовательных программ, тогда как городские средства будут использованы для формирования команды и организации центра сертификации.
При этом главной задачей таких центров должно было стать консультирование предпринимателей -- например, им могли рассказать, что нужно сделать для того, чтобы открыть свой бизнес, или как получить господдержку. В 2020 году петербургский центр "Мой бизнес" оказал поддержку более 19 тысячам малым и средним предприятиям, за что получил две награды Национальной премии институтов развития предпринимательства из рук заместителя министра экономического развития РФ Татьяны Илюшниковой.
Предприниматели, опрошенные "Фонтанкой", выразили шок и недоумение в связи с обвинениями против Елены Церетели. Янина Тихонова-Гришина, председатель РОО "Содействие малому бизнесу", отметила, что активно сотрудничала с Церетели по вопросам нестационарной торговли в рамках Общественного совета по развитию малого и среднего предпринимательства. По её словам, ей не доводилось работать с центрами "Мой бизнес", но отсутствие их эффективной работы могло быть связано с пандемией коронавируса. "В то время все перешло в онлайн," - добавила она. Исполнительный директор Союза малых предприятий Владимир Меньшиков также отметил: "Хотя мы и не часто обращались к ним, знаю предпринимателей, которые пользовались услугами 'Мой бизнес' для сертификации и получили необходимую консультацию."
Существовали ли какие-либо центры?
Согласно информации с сайта финансового комитета, в 2021 году Фонд развития субъектов малого и среднего предпринимательства получил от бюджета Санкт-Петербурга четыре субсидии на общую сумму 100 миллионов рублей. В законе о выполнении бюджета не указаны конкретные цели этих средств, однако одна из субсидий в размере 22,9 миллиона рублей совпадает с суммой, упомянутой в материалах следствия как финансирование для создания сети центров "Мой бизнес".
Елена Церетели предоставила частичную информацию о расходах. В сентябре 2021 года был официально открыт офис "Мой бизнес" на проспекте Энергетиков. Журналисты, освещавшие это событие, указали, что фактически он начал свою деятельность еще два года назад, когда представлял собой небольшую типографию. Теперь же к нему добавился и коворкинг. На тот момент филиал "Мой бизнес" находился в "Доме предпринимателя" на улице Маяковского, где также располагался аппарат Общественного совета по малым и средним предприятиям. Примерно в это же время в интервью BFM Елена Церетели упоминала о четырех центрах "Мой бизнес", созданных на базе районных администраций. Она отметила, что до конца года планировалось открыть еще 10 таких центров как на территории администраций, так и на площадках предприятий, входящих в состав Общественного совета при губернаторе. Однако информация о том, какие именно расходы понес Фонд, получивший субсидию, не была раскрыта.
На сайте "Мой бизнес" в настоящее время указан только один адрес: проспект Медиков, дом 3А, где располагается "Технопарк Петербурга". "Здесь предприниматели могут не только получить консультации по мерам государственной поддержки в регионе, но и найти партнеров, заказчиков, пройти обучение, а также воспользоваться бесплатными услугами и онлайн-сервисами", - отмечается на портале. Однако теперь управление "единым окном" перешло от Фонда развития субъектов МСП к другому подразделению комитета — Центру развития и поддержки предпринимательства (ЦРПП). В 2024 году ЦРПП получил субсидию в размере 233 миллионов рублей.
На сайте комитета упоминается Фонд развития субъектов малого и среднего предпринимательства, который также является подведомственным учреждением. В разделе, посвященном фонду, сообщается о создании центра "Мой бизнес", который предоставляет государственные меры поддержки для малых и средних предприятий, самозанятых граждан и тех, кто планирует начать собственное дело. В бюджете на 2024 год предусмотрены субсидии для фонда в размере 334 миллионов рублей.
В комитете по промышленной политике разъяснили, что Центр развития предпринимательства и поддержки (ЦРПП) служит единой точкой доступа для бизнеса. При этом Фонд развития субъектов малого и среднего предпринимательства активно участвует в инициативе "Мой бизнес". "Фонд оказывает помощь тем, кто только задумывается о начале собственного дела, а также самозанятым и малым и средним предприятиям. Основное внимание уделяется отраслевым проектам, направленным на поддержку креативной индустрии и социальной сферы", -- подчеркнули в пресс-службе. В частности, в настоящее время Фонд работает над проектом "Петербургский дизайн".
