21 октября организация "Международная прозрачность - Грузия" представила промежуточный отчет, озаглавленный "Использование административного ресурса на выборах в Парламент Грузии 2024 года". Мониторинг, осуществлявшийся с 1 июля по 15 октября, выявил, что границы между правящей партией и государственными структурами фактически исчезли, что создает значительные риски для обеспечения честных выборов.
Применение юридического административного инструментария для целей выборов.
TI — Грузия анализирует примеры применения административного правового инструментария для достижения избирательных целей:
Применение административного ресурса в процессе выборов.
Организация также упоминает о ситуациях, когда исполнительная власть используется в целях выборов:
Применение административного ресурса со стороны институтов для целей выборов.
"Международная прозрачность - Грузия" выделяет несколько случаев ненадлежащего использования институционального административного ресурса в избирательных целях:
Применение финансовых административных ресурсов для целей выборов.
Что касается использования бюджетных средств в преддверии выборов правящей партии, "Международная прозрачность — Грузия" указывает на то, что двенадцать различных масштабных социально-экономических инициатив, инициированных правительством Грузии и другими государственными структурами, могут быть расценены как предвыборные расходы. В качестве примеров таких затрат можно привести постановление правительства Грузии о выделении 250 000 лари из Резервного фонда для "признания успешных грузин и поддержки их профессий". Также стоит отметить решение выделить 20 миллионов лари местным муниципалитетам для финансирования реализуемых на местах проектов, а также программы, принятые правительством Аджарии, направленные на поддержку социально уязвимых семей и другие инициативы в сфере социальной помощи.
Рекомендации
Согласно рекомендациям указанной организации, государственным органам необходимо гарантировать устойчивость избирательного законодательства и избегать частых изменений в нем, особенно в преддверии выборов. Важно также учесть в избирательных нормах все те рекомендации, которые БДИПЧ/ОБСЕ и Венецианская комиссия повторяют из года в год в своих отчетах.
TI-Грузия акцентирует внимание на том, что любые возможные изменения в избирательном законодательстве должны сопровождаться масштабными консультациями с партийными представителями, членами гражданского общества и экспертами, а также основываться на принципах широкого согласия.
В дополнение к этому, в период выборов следственные органы обязаны оперативно и беспристрастно проводить расследования дел, в которых выявлены признаки насилия, давления и других правонарушений, направленных против партий-участников выборов. Организация считает, что власти должны отменить недавно предоставленное Антикоррупционному бюро неконституционное право запрашивать у регистрационного органа аннулирование регистрации партий по любым причинам. Центральная избирательная комиссия также должна предотвратить принятие подобных административных решений и отменить уже существующие акты, противоречащие законодательству Грузии.
МВД и другие государственные органы не должны допустить участия в избирательном процессе лиц, находящихся под санкциями западных партнеров Грузии, в том числе США.
Организация считает, что Комиссии по коммуникациям следует воздерживаться от преследования критически настроенных СМИ необоснованными и предвзятыми решениями. Соответствующие правоохранительные органы должны оперативно расследовать случаи нарушений на выборах, органы власти и ведомства должны воздерживаться от мобилизации публичных служащих и сотрудников других бюджетных учреждений против их воли на предвыборные собрания правящей партии, принуждения их к участию в таких собраниях.
В организации также подчеркивают, что государственным структурам стоит избегать старта крупных социальных инициатив в преддверии выборов, так как это негативно сказывается на честной конкуренции среди кандидатов.
На данную тему:
