Сразу после парламентских выборов в Грузии, страну посетил Виктор Орбан - премьер-министр Венгрии, которая в данный момент является председательствующей страной в Европейском Союзе. В структуре заявили, что визит Орбана частный и не представляет позицию ЕС. Напоминая о подписи председателя Совета ЕС Шарля Мишеля под Гранадским заявлением, азербайджанский политический обозреватель Фархад Мамедов комментирует двойные подходы в ЕС к своим же чиновникам. "Обсуждал ли Шарль Мишель с государствами-членами ЕС и получал ли их одобрение перед тем, как подписать Гранадское заявление?!" вопрошает он.
Премьер-министр Виктор Орбан прибыл в Грузию на день после проведения парламентских выборов. Стоит отметить, что Виктор Орбан в рамках ротации занимает пост главы государства, которое на полгода выполняет обязанности председателя Европейского Союза.
В Европейском Союзе сразу подчеркнули, что данный визит носит частный характер и не отражает общую позицию всего блока. Это заявление поддержали лишь 13 министров иностранных дел стран ЕС: Чехия, Дания, Германия, Эстония, Финляндия, Франция, Ирландия, Литва, Нидерланды, Люксембург, Польша, Португалия и Швеция.
Таким образом, поездка Орбана в Россию, Китай, США и теперь в Грузию представляет собой визит частного гражданина, который также занимает пост премьер-министра Венгрии, а не официального представителя Европейского Союза. Центральные органы ЕС находятся в недоумении и проявляют раздражение в ответ на эти поездки венгерского премьера.
Но вот незадача - как же в ЕС прописана процедура, когда чиновники представляют ЕС, а когда нет?
Согласно логике центральных институтов Европейского Союза, например, страна, исполняющая обязанности председателя ЕС (как, например, Орбан), или же высокопоставленный чиновник, включая комиссара, главу Комиссии и председателя Совета (в настоящее время Шарль Мишель), должны предварительно обсуждать свои международные поездки и заявления с другими государствами-членами. Более того, они обязаны согласовывать свои подписи под различными документами. Важным аспектом работы ЕС является принятие решений на основе консенсуса: если хотя бы одна страна выступает против, то решение не может быть принято.
Таким образом, мы наблюдаем ситуацию с Виктором Орбаном, который лишь проводит встречи с главами других государств и делает публичные заявления, не подписывая при этом никаких документов как действующий президент страны, возглавляющей Евросоюз. Это поведение вызывает недовольство в других европейских столицах и в руководящих кругах Брюсселя.
А как же подпись Шарля Мишеля под Гранадским заявлением?!
Обсуждал ли Шарль Мишель с государствами-членами ЕС и получал ли их одобрение перед тем, как подписать Гранадское заявление?
5 октябре 2023 года по итогам прошедшего на полях саммита Европейского политического сообщества (ЕПС) в испанской Гранаде с участием глав Франции, ФРГ, Совета ЕС и Армении (соответственно Эмманюэля Макрона, Олафа Шольца, Шарля Мишеля и Никола Пашиняна) и в отсутствии президентов Азербайджана и Турции (соответственно Ильхама Алиева и Реджепа Тайипа Эрдогана) было принято заявление, в котором было отмечена необходимость "оказания дополнительной гуманитарной помощи Армении в связи с последствиями недавнего массового переселения карабахских армян". В документе подчеркивается, что эти "беженцы" должны иметь возможность реализовать свое право на возвращение в свои дома и места проживания "без каких-либо условий, при международном мониторинге и при должном уважении к их истории, культуре и правам человека".
Какова процедура в Европейском Союзе, касающаяся полномочий председателя Совета ЕС, и имеет ли его подпись какие-либо последствия для европейских чиновников? Важно отметить, что Гранадское заявление определило рамки для подхода чиновников ЕС в отношениях с Азербайджаном и Арменией. Заметим, что эти страны не являются членами ЕС и официально не стремятся к этому статусу!
Насколько обоснованно считается подписание Гранадского заявления Шарлем Мишелем? Учитывая, что данный документ размещен на официальном сайте Европейского Союза и в его начале указано, что он был утвержден председателем Совета ЕС.
Таким образом, премьеру Венгрии, который является полноправным членом Европейского Союза и председательствующей страной в его рамках, было отказано в том же самом, чем занимался Шарль Мишель в Гранаде!
Ответы на эти вопросы являются актуальными для ЕС и его будущего руководства, если там захотят восстановить свои позиции в регионе Южного Кавказа в целом, и между Азербайджаном и Арменией, в частности. Ведь Гранадское заяаление с одной стороны завело дипломатию ЕС в рамки, а с другой стороны обрушила всю дипломатическую активность в данном направлении".
