Президент Грузии наложил вето на российский аналог закона об иностранных агентах. Информация об этом была опубликована Администрацией. Обоснованные комментарии президента уже направлены в парламент для рассмотрения.
Документ включает три страницы и содержит описание статей Конституции, которые находятся в противоречии с законопроектом правящей партии «О прозрачности иностранного влияния».
Согласно тексту вето, «российский закон» невозможно улучшить через внесение изменений, так как его суть, содержание и принципы являются неприемлемыми. Зурабишвили утверждает, что отмена данного закона является единственным вариантом и выражает волю грузинского народа.
Данный закон практически полностью отражает суть российского законодательства. Фактически, он является той же версией так называемого закона об иностранных агентах, который был отменен 10 марта 2023 года. Это закон об агентах, в котором выражение «агент иностранного влияния» заменено на термин «проводник интересов иностранной силы», который служит определением термина «агент».
В июле 2023 года юридическое заключение ОБСЕ/БДИПЧ однозначно указало на то, что данный закон не соответствует демократическим принципам, нарушает основные права человека и не соответствует европейским стандартам.
Закон «О прозрачности иностранного влияния» нарушает конституционные нормы по следующим причинам:
- Текст противоречит статье 22 Конституции, которая гарантирует «свободу объединений». Данный закон требует, чтобы организации проходили регистрацию в качестве представителей или агентов иностранных интересов. Принуждение к подобному самопризнанию приводит к их стигматизации. Закон создает условия, при которых деятельность организаций может быть ограничена, а впоследствии и полностью прекращена.
- Текст противоречит статье 15 Конституции, которая гарантирует «право на неприкосновенность личной и семейной жизни, личного пространства и общения». Данный закон, в частности, устанавливает обязательство предоставления определённых категорий персональных данных, что нарушает конституционное право индивида на защиту своего личного и семейного пространства от произвольного вмешательства. В этом контексте закон используется для создания атмосферы страха и запугивания.
- Этот текст нарушает статью 11 Конституции, которая гарантирует «право на равенство». Закон содержит дискриминационные элементы, поскольку применяется только к определённым группам объединений, что вызывает вопросы о его обоснованности. Почему он делает различие между некоммерческими организациями на основании их иностранных финансовых источников? Анализируя законодательство Венгрии, Европейский суд отметил, что различия в финансировании юридических лиц в этой стране могут рассматриваться как косвенная дискриминация.
- Закон нарушает положения статьи 78 Конституции, касающейся «Европейской и евроатлантической интеграции». По своей сути и структуре он создает серьезные преграды для интеграции Грузии в Европу. Официальные органы Евросоюза четко заявляют, что данный закон противоречит европейским ценностям и требованиям, предъявляемым к странам-кандидатам на вступление в ЕС. Этот закон прямо идет вразрез с конституционным обязательством государственных органов предпринимать все необходимые шаги для интеграции страны в Европейский Союз.
Этот закон не подлежит улучшению. Его содержание полностью противоречит Конституции, что делает его антигрузинским, неевропейским и недемократичным.
Таким образом, данный закон нельзя улучшить за счет внесения изменений, так как его основа, содержание и принципы являются неприемлемыми. Поэтому отмена этого закона является единственным выходом и соответствует мнению грузинского народа.
С учетом всего вышеизложенного, мы настоятельно рекомендуем отменить закон в кратчайшие сроки, желательно на следующий день, и подготовить соответствующий законопроект», — отмечается в тексте вета президента Грузии Саломе Зурабишвили.
Секретарь президента заявил, что решение о наложении вето на закон об иностранных агентах обосновано.
Напоминаем, что 17 апреля законопроект «О прозрачности иностранного влияния» получил одобрение 83 депутатов на первом чтении, затем 1 мая — на втором, и наконец, 14 мая — на третьем, финальном чтении.
Документ устанавливает необходимость регистрации для неправительственных организаций и средств массовой информации, получающих свыше 20% своих доходов от зарубежных источников. Эти организации будут обязаны использовать специальные «метки», информирующие о том, что их финансирование осуществляется иностранными учреждениями.
