«Какие у вас мысли (хотя времени на раздумья нет) по поводу резолюции Европейского парламента? Не кажется ли вам, что путешествия в Европу могут стать недоступными, и что эра бюджетных поездок подходит к концу? Или вы снова бездумно закрываете глаза на эту проблему?».
«Выходите на улицы, если не хотите отправляться в Минеральные Воды».
В Facebook-группе для путешественников «Cheap Travel» («Дешевое путешествие») активно обсуждаются комментарии с подобным содержанием. Это сообщество, насчитывающее свыше 300 тысяч участников, начало свое существование после введения безвизового режима между Грузией и ЕС. С 2017 года граждане Грузии получили возможность свободно путешествовать по Европе, минуя сложные и дорогостоящие формальности. Однако сейчас эта привилегия оказалась под угрозой.
До 25 апреля в Facebook-группе размещались только яркие фотографии из различных уголков планеты, участники обменивались советами и делились впечатлениями о путешествиях. Однако в какой-то момент ситуация изменилась: ранее аполитичное сообщество стало ареной для политических лозунгов и призывов к акциям протеста. Эксперты отмечают, что отмена безвизового режима, являвшегося одним из ключевых достижений евроинтеграции, может стать катализатором для более широких протестных движений.
Принятие закона об иностранных агентах окажет значительное влияние на судьбы сотен тысяч людей. Это в первую очередь связано с тем, насколько свободно они смогут путешествовать в Европу по различным причинам. Причин множество, особенно на фоне бедности в Грузии. Люди уезжают по рабочим вопросам, по состоянию здоровья, для учебы и по другим причинам. Эти изменения могут негативно сказаться на всех этих аспектах. Ответственность за это ляжет на «Грузинскую мечту», – отмечает директор Института исследований России Давид Дарчиашвили.
Европарламент выдал желтую карточку: Страсбург потребовал от грузинских властей отменить закон о иностранных агентах.
Однако правящая партия, рассматривающая визовую либерализацию как одно из своих ключевых достижений, резко раскритиковала авторов резолюции. В «Грузинской мечте» уверяют, что поводов для волнения нет: во-первых, безвизовый режим не будет отменён, а во-вторых, как отметил председатель парламента Шалва Папуашвили, данная резолюция является лишь мнением ограниченного числа депутатов Европейского парламента.
Генеральный секретарь правящей партии Каха Каладзе охарактеризовал заявление о возможном пересмотре визовой либерализации как «абсурдное» и «позорное». Он отметил, что для начала данного процесса необходимо согласие правительств всех государств-членов Европейского Союза.
«Обращаюсь к общественности: не дайте себя обмануть, дорогие друзья. Не позволяйте никому вводить вас в заблуждение. Хочу, чтобы вы понимали, что такого механизма не существует. Процесс не только отмены визовой либерализации, но и его инициирования требует согласия всех 27 государств-членов ЕС. К счастью, в европейской бюрократии все еще есть здравые политические силы, которые не согласятся на такой унизительный шаг.»
Тем не менее, как показали факты, руководство "Грузинской мечты" вводит общественность в заблуждение. Аналитик Фонда Рондели Каха Гоголашвили утверждает, что власти распространяют ложные сведения о невозможности технической отмены безвизового режима. На самом деле, для приостановки безвизового режима для третьей страны Еврокомиссии достаточно голосов простого большинства. Это может произойти на срок до девяти месяцев, после чего, при проведении анализа и подтверждении необходимых условий, режим может быть продлен еще на полтора года. В конечном итоге, окончательное решение о прекращении безвиза принимает Совет Европейского Союза простым большинством голосов.
В последние годы аналогичным образом был приостановлен безвизовый режим для Албании и Вануату, а также упрощенные визовые условия для России и Беларуси.
Формальными основаниями для временной приостановки визовой либерализации через данный механизм можно считать увеличение числа мигрантов и просителей убежища, угрозы безопасности для стран-членов, а также рост преступных деяний, совершаемых гражданами этой страны на территории Европейского Союза.
«Власти создают барьер между собой и теми, кто придерживается иных взглядов» – Екатерина Котрикадзе о законе «о иностранных агентах».
По информации, предоставленной Национальной службой статистики («Сакстат»), в 2023 году число эмигрантов из Грузии возросло на 95,6%.
В прошлом году Еврокомиссия представила свой шестой отчет, касающийся оценки выполнения условий безвизового режима странами Западных Балкан и «Восточного партнерства». В документе также рассматривалась текущая ситуация в Грузии. Указывалось, что в 2022 году значительно возросло число граждан Грузии, обращающихся в страны ЕС с просьбой о предоставлении статуса. Количество таких заявок увеличилось на 81% по сравнению с 2021 годом, составив в общей сложности 26 450, в то время как в 2021 году было подано всего 14 635. Также возросло число нелегальных мигрантов из Грузии; в 2022 году их количество в европейских странах увеличилось на 87% по сравнению с предыдущим годом.
Уже тогда специалисты, занимающиеся миграционными проблемами, начали анализировать потенциальные негативные последствия роста числа нелегальных мигрантов из Грузии. Одной из рассматриваемых мер была идея отмены безвизового въезда. Эксперты отметили, что сигналом тревоги стало решение Германии усилить требования к заявителям на статус беженца. Начиная с 2023 года, им необходимо предоставлять более веские основания для легального проживания в ФРГ.
На сегодняшний день Грузия существенно нарушила положения, указанные в механизмах приостановки, в отношении Германии, Бельгии и ряда других стран. Поэтому при наличии политической воли любое из этих государств-членов имеет возможность инициировать процесс приостановления безвизового режима. В настоящее время они воздерживаются от этого, исходя из своей доброй воли, которая может исчезнуть, если правительство Грузии продолжит критиковать Евросоюз, отступать от демократических принципов и испытывать терпение ЕС. Возможно, чиновники партии «Грузинская мечта» не владеют английским языком или полагают, что никто в Грузии, кроме них, им не владеет, – утверждает Каха Гоголашвили.
Аналитик делится на своей странице в Facebook оригинальным текстом регламента, касающегося механизма приостановления безвизового режима, который можно найти на официальном сайте Европейского парламента, как подтверждение своих слов.
Если простое большинство государств-членов уведомит об этом, Комиссии будет необходимо издать исполнительное решение, которое временно приостановит безвизовый режим для определенных категорий граждан указанной третьей страны на срок девять месяцев. В течение этого времени Комиссия должна установить активный диалог с данной третьей страной с целью устранения выявленных проблем. Если ситуация не изменится, Комиссия примет делегированный акт (не позднее чем за два месяца до окончания девяти месяцев), который вновь приостановит безвизовый режим для всех граждан этой третьей страны на дополнительный срок в 18 месяцев. Перед истечением действия делегированного акта Комиссия обязана представить отчет Европейскому парламенту и Совету.
В марте 2024 года страны Европейского Союза достигли согласия по вопросам обновления механизма, позволяющего приостанавливать безвизовый режим для стран вне блока. Новый закон, который будет принят, увеличит возможности политического объединения в борьбе с ситуациями, когда безвизовый режим используется неправомерно или в ущерб интересам ЕС.
Согласно последним обновлениям, появилась возможность временно приостановить режим в случае значительного и резкого ухудшения внешних отношений Европейского Союза с третьими странами, особенно в контексте прав человека и основных свобод. Эти положения содержатся в резолюции, принятой Европейским парламентом. Авторы документа настоятельно рекомендуют властям Грузии уважать и обеспечивать основные права и свободы граждан страны.
Хотя вероятность отмены безвизового режима для Грузии может показаться низкой, недавние изменения в законодательстве Европейского Союза, рост числа мигрантов из страны, ухудшение отношений между тбилисским правительством и европейскими учреждениями, а также усугубление демократических проблем и нарастающее политическое напряжение как внутри страны, так и за её пределами, создают условия для пессимистичных прогнозов касательно не только возможной отмены визовой либерализации, но и в целом европейской перспективы Грузии.
Уникальный билет в Европу: причины, по которым Грузия не должна следовать примеру Турции.
