Через восемь лет после того, как Сараево подало заявку на вступление в ЕС, лидеры Содружества одобрили начало переговорного процесса. Несколько дней назад Еврокомиссия сообщила о важном прогрессе в адаптации Боснии и Герцеговины к стандартам, ценностям и внешней политике Европейского Союза.
«Вы — часть нашей европейской семьи», — заявил председатель Евросовета Шарль Мишель.
Решение в отношении Боснии и Герцеговины демонстрирует, что Брюссель продолжает придерживаться своей политики открытых дверей, что, казалось бы, должно мотивировать других претендентов на членство. Однако решение ЕС стало ударом по самолюбию «Грузинской мечты», которая утверждает, что Тбилиси заслуживает это место больше всех остальных.
Критическую позицию по отношению к Евросоюзу на этот раз выразил спикер парламента Шалва Папуашвили. Он отметил, что согласно всем объективным оценкам, в том числе и оценке самой Еврокомиссии, Грузия занимает лидирующие позиции среди стран, с которыми ведутся переговоры.
«На данный момент существуют решения по Украине, Молдове и Боснии и Герцеговине, которые вновь подчеркивают их несправедливый характер. Грузия, являющаяся лидером среди этих трех стран по всем показателям, оказывается в угнетенном положении. Эта несправедливость, исходящая от Европейского Союза, вызывает глубокое сожаление. Это снова демонстрирует, что, к сожалению, принимаемые решения не основываются на реальных заслугах. Надеюсь, что в этом году Евросоюз наконец примет справедливое решение в отношении Грузии», — отметил Папуашвили.
Евронест не обратил внимания на «Мечту»: причины, по которым 102 делегата не поддержали резолюцию о Грузии.
В Еврокомиссии акцентируют внимание на том, что как Европейский Союз, так и государства-кандидаты должны быть тщательно подготовлены, чтобы процесс присоединения оставался справедливым и основанным на заслугах. Это подразумевает наличие полной и стабильной политической приверженности, а также активного вовлечения, прежде всего, со стороны стран-кандидатов, но также и со стороны самого ЕС.
По завершении первого дня двухдневного саммита Совет ЕС выпустил заявление, в котором призвал Грузию активизировать работу над незавершёнными приоритетными реформами. Однако в этой области страна сталкивается с серьёзными трудностями. Критики указывают на то, что партия «Грузинская мечта» продолжает сопротивляться процессам деолигархизации, а также реформам в судебной и избирательной сферах и борьбе с коррупцией. Оппозиция считает, что власти не обладают достаточной политической волей для реализации необходимых изменений.
Посол Евросоюза в Тбилиси Павел Герчинский призвал к продолжению работы. Он отметил, что у Грузии все еще имеется возможность добиться прогресса, который позволит перейти к следующему этапу – началу переговоров о вступлении в ЕС.
«Однако для этого потребуется значительное усилие. Время поджимает, и нужно достичь результатов. План действий четко обозначен – девять этапов», — отметил дипломат.
Речь идет о девяти рекомендациях, соблюдение которых является условием Еврокомиссии для дальнейшего процесса евроинтеграции. Однако представители правящей партии утверждают, что даже в случае невыполнения этих рекомендаций «Грузия по-прежнему остается лидером». В то же время оппоненты утверждают, что власти страны вместо реализации необходимых реформ подрывают доверие к европейским институтам. Например, Папуашвили обвинил Европейский Союз в несправедливом отношении к грузинскому народу. Генеральный секретарь партии «Мечта» Каха Каладзе также выразил мнение о «нечестной кампании» со стороны Брюсселя.
Это решение было обусловлено политическими соображениями и имело свои основания. Основной мотив заключался в стремлении дестабилизировать ситуацию в стране, чтобы вызвать противостояние между народом и властями. Послание было ясным: «Вы, грузины, замечательный народ, вы заслуживаете лучшего статуса, но ваши власти...». Это была целенаправленная и недобросовестная кампания.
Уникальный билет в Европу: почему Грузии стоит избегать турецкого опыта.
«Грузинская мечта» фактически ставит перед Евросоюзом ультиматум: если после выборов в парламент в октябре 2024 года ЕС решит начать переговоры с другой страной, а не с Грузией, это будет расцениваться как более несправедливое решение, чем ситуация, когда Тбилиси получил лишь европейскую перспективу, но не статус кандидата.
«Переход к этапу переговоров может оказаться под угрозой, если будет принято субъективное и несправедливое решение, способное угнетать Грузию. Мы уверены, что успешно пройдем предвыборную проверку и проведем демократические выборы», — отметил глава парламентского большинства Мамука Мдинарадзе.
В общем, партия «Мечта» уже давно утверждает, что Тбилиси по многим критериям значительно опережает множество претендентов на членство в ЕС. Порой представители партии заявляют, что Грузия опережает даже некоторые страны Содружества. С момента получения статуса кандидата власти начали активно продвигать мысль о том, что Грузия превосходит балканские страны.
«Наше государство занимает лидирующие позиции во всех сферах: демократия, права человека, национальная политика и так далее», – утверждали в правительственных кругах.
В оппозиционных кругах и среди представителей неправительственного сектора отмечают, что несмотря на то, что Грузия опережает некоторые государства по нескольким показателям, в последние годы наблюдается явный регресс в соблюдении демократических норм. Это подтверждается и международными отчетами, и различными рейтингами.
В январе 2023 года Форум гражданского общества «Восточного партнерства» представил рейтинг, в котором Грузия, ранее считавшаяся региональным лидером реформ, оказалась на третьем месте, уступив Молдове и Украине. В оценке учитывались такие аспекты, как демократия, качество управления и соблюдение верховенства закона, а также интеграция с Европейским Союзом и устойчивое развитие.
Запрет на «веттинг»: руководство Грузии отказывается проводить проверку судей на предмет их добросовестности.
Согласно представленному отчету, Киев и Кишинев осуществляют комплексные преобразования, которые были предвосхищены ожиданиями Брюсселя. Молдова выделяется своими достижениями в области реформирования избирательной системы, антикоррупционной деятельности и укрепления политического разнообразия. Украина показывает улучшения в сфере независимости средств массовой информации, свободы слова, независимости судебной системы и борьбы с коррупцией.
Показатели Грузии демонстрируют заметное снижение, а в некоторых случаях даже резкое падение в различных областях, что свидетельствует о политической поляризации в стране. Тбилиси столкнулся с ухудшением в таких сферах, как демократические права, организация выборов, политический плюрализм, борьба с коррупцией, защита прав человека, открытость государственных структур и независимость средств массовой информации. Единственным направлением, где Грузия получила удовлетворительную оценку, стала свобода собраний. Авторы отчета призвали власти начать борьбу с неформальным управлением и олигархическим влиянием. В ответ Тбилиси обвинил их в политической предвзятости.
В марте 2023 года, после выхода Индекса экономической свободы от Heritage Foundation, стало известно, что Грузия потеряла девять позиций по сравнению с прошлым годом. Эта негативная тенденция продолжает наблюдаться. В текущем индексе Грузия расположилась на 35-й строчке, что значительно выше, чем Украина (112-е место) и Молдова (96-е место). Тем не менее, в сравнении с предыдущими годами, данный результат указывает на ухудшение.
Аналогичная ситуация наблюдается и с Индексом восприятия коррупции. В последнем отчете Transparency International Грузия расположилась на 49-й позиции, опережая Украину, которая занимает 104-е место, и Молдову с 76-м местом. Тем не менее, Тбилиси ухудшил свои результаты, получив наименьшее количество баллов с 2015 года. В то же время Киев и Кишинев улучшили свои позиции в рейтинге.
Еще одним значимым рейтингом является Индекс верховенства закона, который публикуется Всемирным проектом правосудия. Согласно итогам за 2023 год, Грузия занимает более высокую позицию, чем Молдова и Украина, а также обгоняет два государства-члена ЕС и пять стран НАТО. В течение года Тбилиси смог улучшить свои показатели и занять 48-е место. Однако стоит подчеркнуть, что в 2019 году страна находилась в более благоприятном положении, занимая 41-е место, а годом ранее – даже 38-е.
Несмотря на то что достижения по отдельным критериям имеют значительное значение, эксперты утверждают, что для Европейского Союза важнее всего общая ситуация. В последние годы в Грузии наблюдается ухудшение демократических индикаторов, увеличение проблем в управлении и отдаление от политики ЕС. В то же время Украина и Молдова активно проводят необходимые системные реформы, которые Брюссель ожидает от них для завершения процесса евроинтеграции.
Успех через отказ: как «Грузинская мечта» получила статус кандидата на вступление в ЕС.
