Россия исторически применяет экономические связи в качестве инструмента политического давления на соседние государства. Грузия стала первой страной в СНГ, в отношении которой Москва в 2000 году односторонне установила визовый режим. В октябре 2006 года Россия приостановила все виды транспорта — воздушные, автомобильные, морские и железнодорожные — с Грузией. В том же году произошла массовая депортация: тысячи граждан были выдворены из России на грузовых самолетах.
Грузия стала одной из первых стран на постсоветском пространстве, которая столкнулась с российским торговым эмбарго. В 2006 году Москва сначала ограничила импорт вина, а затем запретила ввоз минеральной воды «Боржоми».
В 2008 году Грузия оказалась первой страной, которая столкнулась с явной агрессией со стороны Москвы после распада Советского Союза. В результате августовского конфликта дипломатические связи между двумя государствами были прерваны.
В последние годы Тбилиси явно сосредоточил свои усилия на экономическом развитии, ставя его выше политических вопросов, и этот курс остался неизменным даже после масштабного вторжения России в Украину. Согласно данным Службы статистики Грузии («Сакстат»), в январе 2023 года объем торговли между Грузией и Россией составил 263,6 миллиона долларов, что позволило России впервые за долгое время обойти Турцию, чей торговый оборот составил 196,1 миллиона. Кроме того, в феврале неправительственная организация Transparency International Georgia представила отчет, в котором указала, что в 2022 году зависимость грузинской экономики от России достигла исторически высокого уровня.
Согласно информации НПО, в минувшем году Грузия получила от России примерно 3,6 миллиарда долларов в виде доходов от денежных переводов, туризма и экспорта товаров, что в три раза больше по сравнению с аналогичными показателями предыдущего года.
Одним из факторов, способствующих усилению экономической зависимости, является восстановление прямых авиарейсов. Соответствующий указ был подписан Владимиром Путиным 10 мая. Уже 19 мая в Тбилиси приземлился первый прямой рейс из Москвы за последние четыре года.
Санкционная нестабильность: какие последствия для Грузии может иметь авиапартнёрство с Россией
Власти Тбилиси уже оценивают преимущества возобновления авиасообщения. На пресс-конференции министр экономики и устойчивого развития Леван Давиташвили отметил:
Мы прогнозируем, что эффект в сфере туризма составит примерно 300-400 миллионов долларов, который можно охарактеризовать как «эффект полетов». В 2019 году доходы от туризма из России достигли примерно одного миллиарда долларов.
На фоне происходящего Грузия заняла второе место среди самых популярных туристических направлений для россиян. Этот вывод сделан на основе анализа внутренних данных сервиса бронирования билетов «Авиасейлс». В тройку лидеров вошли Турция, Грузия и Таиланд.
Соучредитель Центра экономической трансформации Нодар Сирбиладзе утверждает, что возобновление авиасообщения окажет значительное влияние на туристическую отрасль. Однако он полагает, что ожидаемая выгода может оказаться ниже, чем предполагают власти.
Министр экономики отметил, что правительство предсказывает рост доходов на сотни миллионов долларов. Это, в свою очередь, может принести выгоду определённым бизнесам. Однако я считаю, что реальная польза для экономики окажется меньше, чем предполагает правительство. Дело в том, что до возобновления прямых авиарейсов россияне продолжали приезжать в нашу страну, используя воздушный транспорт, например, перемещаясь из Москвы в Баку и затем из Баку в Грузию. Таким образом, фактический экономический эффект, скорее всего, будет ограниченным.
На фоне текущих событий, недавно армянское информационное агентство Armenpress сообщило о начале грузовых перевозок между Россией и Грузией по морскому маршруту Новороссийск-Батуми-Новороссийск. Как отметил директор компании C&M International Давид Илоян, уже выполнены две перевозки в этом направлении. В будущем рейсы будут проводиться каждую неделю, а груз будет доставляться на место назначения в течение суток. Таким образом, в Ереване рассматривают этот маршрут как альтернативу пути через Верхний Ларс.
«При значительных объемах грузового транспорта пропускная способность Верхнего Ларса часто оказывается недостаточной, что приводит к постоянным трудностям. Экспортёры и импортёры сталкиваются с проблемами своевременной доставки товаров своим партнёрам. В случае использования морского маршрута таких затруднений не возникает. Ранее у нас был только один путь – Верхний Ларс, а теперь у нас появился и альтернативный», — отметил Илоян.
Резервный аэропорт Кремля: кто управляет Georgian Airways?
Агентство морского транспорта Грузии опровергло данные о регулярных грузоперевозках между Батуми и Новороссийском. В ведомстве уточнили, что два уже выполненных рейса не являются регулярными, так как они носят «полностью коммерческий характер» и проводятся на систематической основе.
Еще одним потенциальным шагом для улучшения отношений между Москвой и Тбилиси может быть восстановление железнодорожного транзита из Грузии через Абхазию. О намерениях по сотрудничеству 12 мая сообщил в интервью «Российской газете» президент Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин.
По мнению Катырина, развитие железнодорожного транзита поможет снизить нагрузку на КПП «Верхний Ларс» и сократит затраты на перевозку грузов, одновременно увеличивая их объем. В условиях текущих обстоятельств с транзитом российских товаров через Турцию, реализация подобной схемы становится критически важной для России.
Экономист Нодар Сирбиладзе полагает, что укрепление экономических отношений Грузии с Россией несет с собой значительно больше рисков, чем преимуществ для страны.
«Действия Путина имеют политическую подоплеку. Это решение наносит ущерб нашей стране, так как Россия приняла его в условиях войны в Украине и под давлением международных санкций. Когда такая Россия начинает нас поддерживать и восстанавливает авиасообщение, это свидетельствует о том, что Грузия отдаляется от европейских ценностей. В результате это приведет к большим расходам для страны, которые превысят потенциальный рост доходов от туристической сферы», — подчеркивает экономист.
Эксперт из Тбилисского фонда Рондели Каха Гоголашвили полагает, что, развивая экономические отношения с Грузией, Москва может рассчитывать на возможность обхода международных санкций.
Грузия представляет собой значимую страну для России с точки зрения геополитики, способную помочь восполнить пробелы в цепочках поставок. Возможно, Россия рассчитывает обойти санкции через Грузию и планирует открыть железнодорожное сообщение через Абхазию. К сожалению, правительство Грузии практически не влияет на эти процессы. Россия приняла решение об отмене визового режима и реализовала его. Хотя здесь сложно ожидать больших изменений, она также решила возобновить авиасообщение, что в значительной степени зависело от позиции грузинского правительства.
Транзитные пути через Абхазию: станет ли Грузия экономическим партнером России?
Специалист подчеркивает, что в то время как большинство стран закрывают свои воздушные пространства для российских авиалайнеров, удивительно, что Грузия, напротив, открывает свое небо и увеличивает возможности транспортного сообщения с Россией.
Даже если у Грузии существуют какие-то гуманитарные или экономические интересы в данной ситуации – я бы не утверждал, что они есть, хотя, возможно, у некоторых грузинских компаний, связанных с правительством, есть выгода от торговли с Россией. Это возможно. Однако, даже если у Грузии имеется экономический интерес, политическая цена, которую мы сейчас платим и будем платить в будущем, значительно выше, поскольку на самом деле продолжается война между западным миром и Россией. Кроме того, это также война за ресурсы, война на истощение.
Таким образом, в то время как Евросоюз и США предпринимают усилия, чтобы своими санкциями ослабить Россию и лишить ее ресурсов для продолжения конфликта в Украине, Грузия, выступая под девизом взаимовыгодного партнерства, содействует России в преодолении этих вызовов.
Отмена виз и возобновление авиасообщения вызвали резкую реакцию в Европейском Союзе и США. Брюссель напомнил грузинским властям о их стремлении к вступлению в ЕС, подчеркнув, что если Грузия хочет получить статус кандидата, ей необходимо придерживаться антироссийских санкций. В Госдепартаменте США также не выразили одобрения Тбилиси, отметив: «Все западные страны дистанцировались от российского режима, и сейчас не время для усиливающегося взаимодействия с Россией».
Грузинские власти, тем не менее, не считают налаживание торгово-экономических отношений с Россией чем-то угрожающим или недопустимым. Премьер-министр Ираклий Гарибашвили отметил, что восстановление прямых авиаперевозок соответствует национальным интересам и политике страны.
«В этом нет ничего оригинального или необычного. Это неотъемлемая часть экономических и торговых связей. Те, кто против того, чтобы страна справилась с бедностью и безработицей, а также развивала торговлю и экономику… можно прямо утверждать, что они являются врагами нашего государства».
На критику Европейского Союза премьер-министр ответил, что объем торговли Грузии с Россией составляет примерно 1 миллиард долларов в год, в то время как страны ЕС ведут с Россией торговлю на сумму, эквивалентную грузинскому годичному обороту, всего за четыре дня. Глава правительства также отметил, что после войны 2008 года Запад продолжил вести дела с Россией как обычно.
Согласно отчету Transparency International Georgia, после начала конфликта в Украине, зависимость Европейского Союза от России снизилась в три раза, в то время как для Грузии она возросла на 1,5 раза. Также в 2022 году объем торговли Грузии с Россией составил не 1 миллиард долларов, как утверждал Гарибашвили, а 2,5 миллиарда долларов, что на 52% превышает уровень 2021 года. В то же время товарооборот ЕС с Россией продолжает сокращаться с каждым месяцем.
С самого начала стоит подчеркнуть, что Евросоюз не требует от Грузии прекращения экономических связей с Россией. Вместо этого он призывает Грузию поддержать действующие санкции против России в области авиации, чтобы избежать превращения страны в площадку для обхода этих ограничений, которые, вероятнее всего, будут ужесточаться в случае возобновления авиаперевозок, — отмечается в отчете Transparency International Georgia.
Промахи Путина в Грузии
Эксперт в области реинтеграции, Паата Закареишвили, ранее занимавший пост госминистра, подчеркивает, что экономические преимущества, о которых упоминает правительство, «пронизывают запахом крови украинцев».
«Это неэтичная выгода, и для меня этот довод является наименее приемлемым», — отметил Закареишвили.
Каха Гоголашвили считает, что Грузии рано или поздно придется расплатиться за свою политическую позицию, и это будет иметь серьезные последствия для страны.
Я полагаю, что это связано именно с нашей интеграцией в НАТО и Европейский союз. Запад, учитывая свои геополитические интересы в отношении Грузии, не прекратит с ней отношения и продолжит сотрудничество — экономические связи не будут разрушены и так далее. Однако Грузия достигнет нового уровня развития.
Тбилиси продолжает стремиться к евроатлантической интеграции, несмотря на недавние антизападные высказывания. Эксперты подчеркивают, что углубление экономических и политических связей с Россией, которая начала войну в Украине, может стать серьезным препятствием для интеграции в Европейский Союз. ЕС ожидает от стран-кандидатов согласования внешнеполитических действий.
К концу июня ожидается согласование нового, 11-го пакета антироссийских санкций со стороны Европейского Союза. На этот раз акцент будет сделан не на России, а на тех странах, которые содействуют ей в обходе установленных ограничений. Как заявила председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, таким образом Запад намерен лишить Кремль доступа ко всем ресурсам, необходимым для поддержания работы его военной инфраструктуры.
