Парламент Дагестана принял решение исключить из своей Конституции пункт, который гарантирует «территориальную целостность» республики. Это решение вызвало настороженность относительно возможных территориальных уступок в будущем.
Данный материал подготовлен в рамках сотрудничества с изданием OC Media. Оригинальную статью на английском языке вы можете найти по этой ссылке.
В четверг 74 депутата поддержали предложенные изменения, двое выбрали воздержание, а двое высказались против. Данная поправка, которая впервые появилась на сайте парламента Дагестана 25 июня, освобождает руководителя региона от ответственности за сохранение «территориальной целостности республики».
Когда поправка была обнародована, не было сделано никаких заявлений, не проводились публичные слушания и не была озвучена причина ее внесения.
После одобрения законопроекта Законодательным комитетом парламента 30 июня, множество известных личностей и членов общественности республики выразили недовольство отсутствием общественного обсуждения и протестовали против данного решения.
Оппоненты изменений выражают обеспокоенность из-за множества земельных конфликтов на Северном Кавказе, возникших в последние годы, включая притязания Чечни на земли Дагестана.
В ответ на отрицательную реакцию и протестные акции 24 октября прошло «общественное» слушание, посвященное поправкам, в котором участвовали официальные представители, прокуроры, члены организаций гражданского общества и сотрудники государственных СМИ.
Согласно информации Радио Свобода, журналисты из независимых дагестанских изданий «Черновик» и «Новое дело» не были допущены на встречу. Кроме того, к участию в мероприятии не пригласили и представителей общественности.
В ходе парламентской сессии, прошедшей в четверг, депутаты проигнорировали общественные опасения. Председатель парламента Заур Аскендеров отметил, что общественные лидеры «заблуждают людей», добавив, что опасения относительно территориальной целостности Дагестана «необоснованны», сообщается в крупном дагестанском Telegram-канале «Спросите Расула».
По информации, вице-спикер Камиль Давдиев отметил, что любые изменения границ республики не могут быть осуществлены без участия парламента, и заверил, что «угроз не существует».
В связи с этим следует подчеркнуть, что сделка по передаче значительных территорий Чечне, заключённая Ингушетией, получила одобрение парламента Ингушетии в октябре 2018 года. Это произошло, несмотря на то, что ряд местных депутатов утверждали о манипуляциях с результатами голосования.
Цензура и репрессии: угрозы свободе слова на Кавказе в 2022 году
Обоснование поправок
Во время публичных слушаний 24 октября председатель законодательного комитета Артур Исрапилов отметил, что внесение поправок стало необходимым из-за изменений в Конституции России, в частности, касающихся закона о «государственной власти в субъектах Российской Федерации». Он также высказал предположение, что подобные изменения были осуществлены и в законодательстве других республик.
Исрапилов и заместитель председателя парламента Сайгидахмед Ахмедов подчеркнули, что корректировка границ Дагестана может быть осуществлена исключительно через проведение референдума.
Во вторник лидер республики Сергей Меликов отметил, что охрана территориальной целостности Дагестана будет зафиксирована в Конституции, даже с внесением изменений. Меликов обратил внимание на статью 57, которая касается неделимости территорий республики и утверждает, что «границы могут быть изменены только с согласия […] народа Республики Дагестан».
В последние годы в отношениях между Дагестаном и Чечней возникли ряд территориальных конфликтов, что привело к значительным волнениям в Дагестане. В процессе этих споров некоторые критиковали власти Махачкалы за отсутствие должной открытости в переговорах с соседней республикой.
