Российский президент Владимир Путин подписал указ об ответных мерах на введение Западом потолка цен на российскую нефть. Согласно указу, Россия с февраля не будет поставлять нефть странам, которые «прямо или косвенно» присоединились к этим санкциям. Как это будет работать на практике, пока неясно.
Запрет на поставки российской нефти по контрактам, предусматривающим ценовой потолок, вступит в силу с 1 февраля 2023 года. Перечня государств, которым Россия больше не будет поставлять нефть, в указе нет. При этом Путин отдельным пунктом оставил за собой право выдавать спецразрешение для обхода этого указа.
2 декабря страны G7 и их союзники официально утвердили потолок цен на российскую нефть. Это произошло сразу после того, как в ЕС смогли договориться о том, что потолком будет цена на уровне 60 долларов.
Решение принято, чтобы «не допустить получения Россией выгоды от ее агрессивной войны против Украины», говорилось в заявлении, но в то же время направлено на «поддержку стабильности мировых энергетических рынков» и «минимизацию негативных экономических последствий» российского вторжения.
Редактор отдела экономики Русской службы Би-би-си Ольга Шамина о том, почему ответные меры России прописаны так туманно
Указ Владимира Путина об ответе на введение потолка на российскую нефть написан максимально общо. Из него неясно, как будут работать эти ограничения и будут ли вообще. Документ запрещает поставки нефти и нефтепродуктов конечному покупателю, если в контрактах на такие поставки «прямо или косвенно предусматривается» механизм потолка цен на нефть. Каким образом российские чиновники будут понимать, что покупатель косвенно соблюдает ограничения, неясно.
В СМИ сообщения о том, что Россия готовит ответ на потолок цен на нефть, начали появляться с начала декабря. И по сообщениям было видно, что с этим ответом происходит что-то не то.
- Почему Европа не замерзла без российского газа. И долго ли она еще продержится
- «Прячущийся танкер». Эксперты показали, как Россия может уходить от нефтяных санкций
Агентство Блумберг в начале декабря со ссылкой на источники писало о двух конкретных мерах. Во-первых, власти собирались установить минимальную цену на российскую нефть — дешевле продавать было бы запрещено. Во-вторых, обсуждалась возможность установить максимальный размер скидки — то есть насколько российская нефть может быть дешевле Brent и других международных сортов нефти. Такие меры в теории действительно могли бы ограничить поставки тем, кто соблюдает санкции.Примерно через неделю после Блумберга «Ведомости» написали об уже более мягком варианте. Во-первых, шла речь о запрете на поставки в страны, которые «официально присоединились» к потолку. Во-вторых, предусматривался запрет на поставки, если в контракте цена в 60 долларов за баррель указана как условие поставки. Но даже такой конкретики в опубликованном указе уже нет. «Ведомости» писали, что минэнерго в дополнении к указу опубликует подзаконные акты, в которых, например, будет прописан максимальный размер скидки. Возможно, российские чиновники пытались таким образом разработать гибкий механизм ограничений на поставку нефти.
Зачем же это нужно?
Судя по всему, экспорт российской нефти в декабре начал падать. По данным того же Блумберга, в первую неделю действия европейского эмбарго морские поставки российской нефти обвалились на 54% — скорее всего, частично это технический спад, а часть поставок восстановится со временем. Аналитики пишут при этом, что экспорт упал не только в Европу, но, например, в Индию и Китай. Зато выросли поставки без указания конечного покупателя — возможно, российский экспорт нефти становится «серым».
Кроме того, цены на нефть снизились. Марка Brent за два месяца потеряла больше 10 долларов — во вторник баррель стоил около 85 долларов. Но Россия поставляет не Brent, а Urals и со скидкой более чем в 30 долларов к рыночным ценам. А вот бюджет на следующий год формируется из цены в 70 долларов за баррель — и при этом он дефицитный.Возможно, с учетом падения поставок и падения цен российские чиновники просто решили придумать механизм, который позволит заявить об «ответе» на потолок цен, но при этом «не стрелять себе в ногу» — или в свой собственный бюджет. Примерно то же самое было со схемой «газ за рубли».
Как работает потолок
С помощью введения потолка цен на нефть страны Запада пытались сделать так, чтобы Россия не зарабатывала на экспорте нефти.
Запрет касается не только и не столько закупки нефти и нефтепродуктов стоимостью больше 60 долларов за баррель в России, сколько транспортировки, финансирования и страхования поставок морем такой нефти в любые страны.
Поскольку в танкерных перевозках доминирует Греция, страхование сосредоточено в Лондоне, а трейдинг — в Швейцарии, России придется искать не только новых покупателей среди стран, не присоединившихся к санкциям, но и строить с нуля альтернативные цепочки поставок на мировой рынок, объяснял ранее корреспондент Би-би-си Алексей Калмыков.
Такая масштабная перестройка мирового нефтяного рынка чревата резким падением добычи нефти в России и скачком цен на нефтепродукты и сырье в мире. «Ценовой потолок» должен позволить избежать и того, и другого. Заплатить за него предлагается России.
В итоге к 2030 году доля России на мировом энергетическом рынке сократится примерно до 13% с прошлогодних 20%. В выигрыше окажутся США и страны Ближнего Востока, а Кремль недосчитается около 1 трлн долларов экспортных доходов, прогнозирует Международное энергетическое агентство (IEA).
