Евросоюз принял свой “акт Магнитского”. Коррупционеров решили пока не трогать

Евросоюз в понедельник утвердил свой аналог «акта Магнитского» — механизм введения персональных санкций против иностранцев, замешанных в грубых нарушениях прав человека. Пока никаких имен в общеевропейском «черном списке» нет; для того, чтобы кого-либо внести в него, понадобится единогласное решение всех стран ЕС.

«Это знаменательное решение, первое в своем роде, и я думаю, оно позволит Европейскому союзу преследовать виновных в серьезных нарушениях прав человека по всему миру, а не действовать от случая к случаю, каждый раз с бесконечными дискуссиями», — сказал в понедельник глава внешнеполитической службы ЕС Жозеп Боррель.

Первыми «акт Магнитского» приняли в 2012 году Соединенные Штаты, назвав этот закон в честь российского налогового консультанта Сергея Магнитского, погибшего в конце 2009 года в московской тюрьме «Матросская тишина».

Как утверждает работодатель Магнитского, британско-американский финансист Уильям Браудер, Магнитский вскрыл мошенничество и хищения на несколько сотен миллионов долларов, совершенные группой российских силовиков и чиновников, и за это был замучен в тюрьме. Российские власти отвергают эти обвинения и, наоборот, обвиняют в налоговых преступлениях Браудера и его российских сотрудников, в том числе Магнитского.

После США аналогичные по сути, но разные по форме и названиям законы приняли Канада, входящие в ЕС страны Балтии и, совсем недавно, Великобритания.

Все эти законы позволяют в ускоренном порядке вводить персональные санкции в виде запрета на въезд и заморозки активов против иностранных — любых, а не только российских — официальных лиц, замешанных в коррупции и нарушениях прав человека.

В европейском санкционном механизме, однако, не упоминается ни имя Магитского, ни коррупция: ЕС будет вносить в общеевропейский «черный список» только за грубые и массовые нарушения прав человека.

На это после заседания министров иностранных дел ЕС обратил внимание журналистов глава МИД Литвы Линас Линкявичюс.

«Мы надеемся, что этот новый режим в дальнейшем будет расширен и на случаи коррупции», — цитирует Линкявичюса агентство Франс пресс.

О конкрентном плане принятия общеевропейского аналога «акта Магнитского» Европейская комиссия объявила в сентябре, но дискуссии о нем начались задолго это этого.

Как напоминают журналисты издания Axios, в начале года Билл Браудер сказал им, что «европейский акт Магнитского, возможно, станет самым сокрушительным ударом по режиму Путина», учитывая объем собственности и активов, которые ключевые фигуры в российской власти имеют в Европе.

Многие европейские комментаторы, однако, предполагают, что без упоминания коррупции и с обязательным единогласием процесс внесения конкретных лиц в европейский «черный список» может оказаться совсем не похожим на решительный и сокрушительный удар.

Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и глава внешнеполитической службы ЕС Жозеп Боррель поначалу хотели, чтобы решения о персональных санкциях принимались квалифицированным большинством — это позволило бы Евросоюзу действовать более оперативно и избегать ситуаций, когда всего одна или две страны блокируют решение по каким-то своим соображениям.

Но часть стран ЕС все-таки настояла, чтобы вопрос о санкциях остался в списке тех важнейших решений, которые принимаются на основе консенсуса.

Граждане каких стран первыми появятся в новом европейском санкционном списке, пока неясно. В нынешней международной обстановке несколько стран ЕС предлагают прежде всего подумать о санкциях против турецких официальных лиц.