Самое крупное объединение законодателей-республиканцев в Конгрессе США назвало Россию в числе трех главных противников Соединенных Штатов, предложив ввести еще более жесткие санкции против Москвы.
Свои взгляды на будущее американской внешней политики представители Republican Study Committee (RSС), объединяющей 147 законодателей-республиканцев в Конгрессе США, изложили в 120-страничном документе «Укрепление Америки и противодействие глобальным угрозам».
Доклад был представлен в Палате представителей Конгресса США в среду и на следующий день передан в Белый дом.
Авторы документа заявляют, что работали над ним в течении полутора лет и за это время пришли к выводу о том, что «президент Дональд Трамп восстановил американское лидерство в мире», пропагандируя лозунг «Америка прежде всего». Его предшественника Барака Обаму члены RSC критикуют за недостаточную жесткость, в том числе в отношении России.
Для того, чтобы и в дальнейшем «сдерживать российскую агрессию», авторы рекомендуют резко ужесточить санкции против Москвы — в том числе отключив доступ к международной банковской системе SWIFT и причислив Россию к числу «государств-спонсоров терроризма».
Чем они недовольны?
Авторы документа подчеркивают, что после распада СССР Соединенные Штаты сохранили свой статус, оставшись единственной сверхдержавой в мире. Несмотря на это, в последние годы для Вашингтона появились новые угрозы. Главной из них законодатели-республиканцы называют Китай, следом идет Россия, замыкает тройку Иран.
Угрозы со стороны Китая, по мнению RSG, связаны с растущей экономической мощью, проведении кампаний дезинформации и попытками хищения передовых технологий в США. Со стороны Ирана — с развитием собственной ядерной программы и, как они пишут, с поддержкой террористических группировок на Ближнем Востоке.
При этом в докладе приводятся заявления бывшего министра обороны США Джеймса Мэттиса, называвшего Россию «главной угрозой» для Америки, и экс-руководителя Объединенного комитета начальников штабов Джозефа Данфорда, считавшего, что в военном отношении Москва может составить конкуренцию Вашингтону.
В документе сказано, что в течении последних 15 лет Россия пыталась нанести «заметный ущерб» Соединенным Штатам в различных странах мира, включая Сирию, Ливию, Венесуэлу и Черногорию.
Авторы напоминают о вторжении российских войск в Грузию, аннексии Абхазии и Южной Осетии, захвате Крыма и вмешательстве в события на востоке Украины. Кроме этого, как заявляют американские законодатели, было использовано химическое оружие для совершения политических убийств в Великобритании, организованы кампании дезинформации в ходе выборов в США и других странах.
В числе претензий — якобы осуществляемая продажа оружия движению «Талибан» (запрещено в России как террористическая организация) в Афганистане, участие российских ЧВК в событиях в Ливии, ведение совместных боевых действий в Сирии вместе с бойцами иранского Корпуса стражей исламской революции (КСИР) и «Хезболлы» (обе организации признаны в США террористическими).
Авторы «хотели бы надеяться» на то, что США смогут сотрудничать с Россией, но заявляют при этом, что Путине «это невозможно».
Что предлагают?
Санкции, уже введенные Вашингтоном против Москвы за последние шесть лет, законодатели считают недостаточными. В подготовленной республиканцами стратегии перечислены полтора десятка новых мер, которые, с точки зрения авторов, мог бы принять Конгресс США и Белый дом.
В первую очередь — признание России «государством — спонсором терроризма». Сейчас в списке Госдепартамента США в этом качестве названы лишь четыре страны — Иран, Северная Корея, Судан и Сирия.
Официальное признание «спонсором терроризма» позволяет Вашингтону ввести против государства дополнительные санкции, ограничить или запретить продажу товаров двойного назначения, оружия, отказать в экономической помощи. Еще одна мера — снятие дипломатического иммунитета с представителей страны (члены семей жертв терактов получают право обращаться за компенсацией в суды США).
«Россия поддерживает терроризм во все мире, одновременно делая вид, что борется с ним, — говорится в докладе. — Командующий войсками США в Афганистане заявлял о поставках Россией оружия «Талибану». Россия координировала свои действия в Сирии с КСИР и «Хезболлой», обеспечивая им авиаподдержку».
- Историческое соглашение: США и талибы договорились о сроках вывода американских войск из Афганистана
Авторы доклада также предлагают ввести «вторичные санкции» против иностранных компаний, участвующих в российских нефтегазовых проектах, в том числе строительстве трубопровода «Северный поток-2». Этот шаг, как они считают, не только помешает России добывать и экспортировать энергоресурсы, но и «наращивать свое влияние» за пределами страны.
Новые санкции предлагается ввести и против российского суверенного долга, приняв для этого уже давно внесенный в Конгресс США законопроект DASKA, описывающий введение секторальных санкций. Изложенные в нем меры комментаторы называли «санкциями из ада».
Предлагается также включить в санкционный список госкорпорацию ВЭБ, которую, по словам авторов, Путин «использовал для финансирования Олимпийский игр в Сочи», а также его руководителя Игоря Шувалова.
А еще ввести санкции, которые должны «отрезать российские компании от мировой финансовой системы» и запретить России использование мировых межбанковских систем обмены SWIFT.
Кроме того, авторы хотят разработать новый санкционный пакет, включив в списки «руководителей российской пропаганды» «связанных с Кремлем олигархов», «финансирующих военную агрессию», а также союзников Москвы из республик бывшего СССР.
Законодатели рекомендуют продолжить оказание финансовой и военной помощи Грузии и Украине, сделать главной темой всех без исключения саммитов НАТО обсуждение «российской агрессии» и разработать новую информационную стратегию Госдепартамента США, позволяющую «прямо обращаться к российскому народу».
Какие шансы?
Представленный республиканцами доклад — это не законопроект, а лишь список рекомендаций одной из политических фракций в Конгрессе США.
RSC пользуется влиянием на Капитолийском холме, но в составе группы официально числятся лишь 147 законодателей из 435 членов Палаты представителей.
К тому же инициативу о внесении России в список «государств — спонсоров терроризма» в Вашингтоне обсуждают уже не первый год.
В апреле 2018, например, это предложил сделать член комитета по международным делам Сената США Роберт Менендес, заявив об участии Москвы в попытке убийства в Великобритании Сергея Скрипаля и его дочери.
По данным издания ProPublica, после событий в Солсбери занимавший тогда пост госсекретаря США Рекс Тиллерсон отдал распоряжение своим подчиненным начать работу по официальному признанию России «спонсором терроризма», но уже через несколько дней отказался от этой идеи.
В декабре 2019 года комитет по международным делам Сената одобрил законопроект, внесенный сенатором-республиканцем Кори Гарднером о признании России «спонсором терроризма». Более того, комитет обратился в Госдепартамент, обязав дипломатическое ведомство в течении 90 дней представить законодателям доклад о том, соответствуют ли действия Москвы в разных регионах мира критериям включения в этот список.
«Пока на Капитолийском холме заняты эпидемией коронавируса, массовыми волнениями, протестами в десятках городов США и предстоящими выборами, — сказал Русской службе Би-би-си профессор Университета Стони-Брук Джонатан Сандерс. — Так что до Нового года вряд ли кто-то захочет обсуждать новое предложение республиканцев».
«Но я бы не стал его недооценивать — достаточно сказать, что все без исключения санкции против России принимались межпартийным большинством — за них голосовали и республиканцы, и демократы», — добавил эксперт.
В России инициативу республиканцев назвали «незаконными с точки зрения международного права».
«Это, конечно же, никоим образом не способствует нормализации наших двусторонних отношений, — заявил в четверг пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. — Мы рассчитываем, что эти планы так и останутся на уровне заявлений, не будут никоим образом материализовываться».
