В Организации Объединенных Наций официально стартовала предвыборная кампания, итогом которой станет избрание нового генерального секретаря. Нынешний – восьмой по счету генсек, экс-глава МИД Южной Кореи Пан Ги Мун – должен покинуть свой пост 31 декабря 2016 года. 71-летний дипломат возглавлял всемирную организацию два срока подряд. И хотя формальных ограничений на число пятилетних сроков пребывания в должности генерального секретаря нет, однако до сих пор никто не занимал этот пост более двух сроков.
Генсек ООН назначается Генассамблеей (две трети голосов) по рекомендации Совета Безопасности. Поэтому любой из пяти постоянных членов Совбеза (США, Россия, Великобритания, Франция и Китай) может наложить вето на предлагаемую кандидатуру на должность генсека. Рассмотрение кандидатур проходит «за закрытыми дверями».
Известно о существовании так называемого «Регионального принципа». Во избежание узурпации власти генеральными секретарями должны назначаться выходцы из различных регионов мира (при этом существует общепринятая практика, согласно которой должность генсека не должен занимать представитель страны-постоянного члена Совбеза ООН). Из-за географической ротации новым генсеком может стать выходец из Восточной Европы.
Первая женщина генсек?
Мировые СМИ прочат победу в выборах нового генсека ООН женщине. Со дня основания самой влиятельной международной организации в 1945 году ее возглавляли исключительно мужчины. Известно, что теперь, для обеспечения одинаковых возможностей и соблюдения гендерного равенства, международные дипломаты предложили рассмотреть на роль генерального секретаря кандидатов-женщин. Еще весной нынешнего года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке началась кампания Woman SG (Woman Secretary General, или «Женщина – генеральный секретарь»),
Список кандидатов на пост главы организации обсуждается в ходе закулисных переговоров и хранится в тайне, но в СМИ уже называются имена предполагаемых победителей гонки: канцлер ФРГ Ангела Меркель (Германия), президент Литвы Даля Грибаускайте (Литва), директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард (Франция), бывшая глава европейской дипломатии Кэтрин Эштон (Великобритания). Среди вероятных кандидатов упоминаются также исполнительный директор ЮНЕСКО Ирина Бокова (Болгария), администратор Программы развития ООН Хелен Кларк (Новая Зеландия), президент Чили Мишель Бачелет (Чили) и бывшая глава правительства Дании Хелле Торнинг-Шмидт (Дания). Если предположения журналистов соответствуют истине, это уникальный случай для Организации Объединенных Наций: все упоминаемые кандидаты – женщины.
Слабый генсек, а не сильный «генерал»
Любой кандидат на пост генсека ООН, прежде чем заручиться поддержкой 2/3 Генассамблеи, должен получить одобрение хотя бы девяти из 15 членов Совбеза. Но пять из них – постоянные члены – обладают правом вето, то есть могут заблокировать любое решение. Впрочем, известно, что многие дипломаты, избранные генеральными секретарями, до финального голосования получали от одного из постоянных членов Совбеза «красную карточку», но после закулисных переговоров добивались одобрения.
В истории ООН было и немало примеров того, как «большая пятерка» отвергала кандидатуры влиятельных политических фигур (например, французского генерала Шарля Де Голля). Это обстоятельство аналитики связывают с нежеланием «великих держав» видеть во главе влиятельной организации излишне самостоятельных генсеков. Процедура выбора «президента мира» давно вызывает критику. Закулисные переговоры кардинально отличается от процесса назначения высокопоставленных чиновников в демократических странах. Как правило, это неформальные дискуссии «за закрытыми дверями», которые даже не документируются.
Список генсеков ООН
За 70 лет существования ООН организацию возглавляли восемь генсеков и один и.о. генерального секретаря. Трое из них представляли западноевропейскую региональную группу, по двое – азиатскую и африканскую, и один – группу Латиноамериканского и Карибского региона.
• Пан Ги Мун (Южная Корея) с января 2007 года;
• Кофи Аннан (Гана) с января 1997 года по декабрь 2006 года;
• Бутрос Бутрос-Гали (Египет) с января 1992 года по декабрь 1996 года;
• Хавьер Перес де Куэльяр (Перу) с января 1982 года по декабрь 1991 года;
• Курт Вальдхайм (Австрия) с января 1972 года по декабрь 1981 года;
• У Тан (Бирма, в настоящее время Мьянма) с ноября 1961 года (был назначен исполняющим обязанности генсека ООН; официально вступил в должность в ноябре 1962 года) по декабрь 1971 года;
• Даг Хаммаршельд (Швеция) с апреля 1953 года по сентябрь 1961 года;
• Трюгве Ли (Норвегия) с февраля 1946 года по ноябрь 1952 года.
• Глэдвин Джебб (Великобритания, исполняющий обязанности) с октября 1945 года по февраль 1946 года.
