Неправительственная организация Transparency International — Georgia опубликовала исследование, в котором оценивается парламентский контроль, осуществлявшийся над исполнительной властью в период с 1 января 2019 года по 1 октября 2020 года. Согласно исследованию, в кризисной ситуации законодательный орган фактически отказался выполнять свою основную функцию.
«Новые правила процедуры парламента явились прогрессивным шагом к усилению парламентского контроля, что также положительно повлияло на статистику использования конкретных механизмов парламентского надзора. Но несмотря на это парламентский контроль слаб и по-прежнему серьезной проблемой остается подотчетность в процессе парламентского контроля. Также проблемой остается отсутствие прочных законодательных гарантий для улучшения прав оппозиции в парламенте», — читаем в документе.
Исследование выявило следующие ключевые погрешности:
- Во время пандемии и вызванного ею кризиса парламент фактически отказался выполнять свои функции и предоставил правительству все полномочия по ограничению основных прав человека. Парламент недостаточно эффективно контролировал деятельность исполнительной власти;
- Во время чрезвычайного положения парламентские комитеты не проводили заседания по рассмотрению деятельности правительства во время действия режима чрезвычайного положения;
- Во время режима ЧП комитеты не использовали предоставленные им полномочия для проверки соответствия изданных во время чрезвычайного положения нормативных актов с законодательством Грузии;
- Во время пандемии Covid вместо 11 министерских часов, предусмотренных протоколом, было проведено только 4 министерских часа;
- Несмотря на приглашение оппозиционных фракций, глава Минздрава не пришла на заседание комитетов;
- В нормативных актах нет законодательных гарантий, которые усиливали бы роль оппозиции в процессе парламентской деятельности, в том числе парламентского контроля;
- Председатели всех комитетов парламента являются представителями правящей партии;
- При назначении глав подотчетных органов парламентом регламент не предусматривает обязательства консультироваться с оппозиционными фракциями и принимать решения на основе консенсуса с ними, что увеличивает риски политизированного принятия решений;
- Парламентские механизмы контроля во многих случаях не используются в отношении важных для страны вопросов.
С полным текстом исследования можно ознакомиться здесь.