Победа оппозиции на парламентских выборах в Черногории — стране, недавно принятой в НАТО — может привести к тому, что высокие посты и одновременно доступ к секретам альянса получат люди, симпатизирующие России. Тогда НАТО окажется в щекотливом положении, говорят эксперты.
На выборах Скупщины Черногории оппозиционнные партии набрали хоть и шаткое, в один мандат, но все же большинство и победили Демократическую партию социалистов президента Мило Джукановича, который правит страной больше 30 лет.
Оппозиционная коалиция, которая теперь намерена сформировать правительство, состоит из сил с очень разными внешнеполитическими взглядами, но численное большинство в нем составляют явно просербские и пророссийские политики из Демократического фронта.
Черногория была принята в НАТО всего три года назад.
Выходить из НАТО будущее правительство не собирается. На совещании после выборов лидеры трех оппозиционных сил договорились сохранить нынешний внешнеполитический курс, в том числе членство в НАТО и намерение вступить в Евросоюз.
Кроме того, оппозиционеры обещают сформировать технократическое «правительство экспертов».
И тем не менее, не исключено, что на постах премьер-министра, министра обороны, министра иностранных дел окажутся люди, которые с симпатией относятся к России и не любят НАТО, и которые при этом по должности должны иметь доступ к секретной информации альянса.
Будут ли у НАТО проблемы? Не обязательно, но не исключено, говорят аналитики.
Как пояснил Русской службе Би-би-си Калев Стойческу, бывший высокопоставленный дипломат и чиновник министерства обороны другой страны НАТО — Эстонии, политики и чиновники не получают доступ к секретам автоматически, по должности.
Решение об уровне допуска принимают спецслужбы. При этом допуск, по словам Стойческу, дается отдельно к собственным секретам государства и к общим секретам НАТО.
«В области защиты секретных данных у НАТО есть общие для всех механизмы, которые регулируют доступ к документам. В Черногории есть Управление охраны секретной информации, это специалисты, и они продолжат выполнять свою работу», — подтверждает сербский военный эксперт Александар Радич.
Следовательно, вопрос в том, насколько лояльны НАТО будут сами черногорские спецслужбы.
«В службах безопасности полно людей от ДПС, так что тут будет определенный баланс», — рассуждает черногорский аналитик Милош Перович, глава организации «Альфа-центр», которая изначально была создана для популяризации НАТО перед вступлением страны в альянс.
ДПС — это партия президента Джукановича, приведшего Черногорию в НАТО.
Александар Радич тоже отмечает, что сейчас силовые структуры Черногории управляются людьми, верными Джукановичу. Но сербский эксперт не исключает, что в изменившихся обстоятельствах они могут и сменить ориентацию.
Это в большинстве бывшие сербские националисты, которые воевали в гражданских войнах в 1990-х, объясняет Радич, и были врагами НАТО, а потом, в 2006, когда Черногория отделилась от Сербии, в одночасье стали черногорцами «по паспорту» и патриотами независимой Черногории, чтобы сохранить посты.
«Завтра они снова могут сменить этническую принадлежность», — иронизирует сербский эксперт.
Верх абсурда
Даже если предохранитель в виде проверки в спецслужбе сработает, и подозрительный человек на высоком посту не будет допущен к чему-то строго секретному, НАТО все равно окажется в небывало неудобном положении.
«Это был бы верх абсурда, если б таким человеком, который сочтен недостаточно надежным, оказался премьер-министр, министр иностранных дел или министр обороны. Он же тогда даже не сможет участвовать во многих встречах НАТО», — рассуждает Калев Стойческу.
Он, впрочем, надеется, что до такого абсурда не дойдет: будь политики сколько угодно дружественны по отношению к России, у них есть обязательства в рамках НАТО, и они не станут выбалтывать секреты «потенциальному противнику».
Милош Перович добавляет, что, с другой стороны, партнеры по НАТО, наверное, уже как-то подготовились к разным поворотам: «Они прекрасно знают, кто есть кто в черногорской оппозиции».
Шаткий политический баланс
А кроме обязательств перед партнерами по НАТО, у черногорских политиков на руках — обязательства перед своими избирателями, перед партнерами по коалиции и общеполитический расклад.
О том, что Черногория будет хранить верность союзническим обязательствам, объявил на пресс-конференции на этой неделе лидер альянса «Черным по белому» Дритан Абазович.
«Я рад, что мои коллеги согласились с этим без всякой полемики. Мы должны действовать ответственно. Это — наши международные обязательства», — сказал Абазович журналистам.
«Западник» Абазович, правда, возглавляет самую маленькую из трех составляющих оппозиционного блока, доминирует же в нем альянс «За будущее Черногории» во главе с Демократическим фронтом (27 из 81 места в парламенте против 4 у «Черным по белому»), а в нем большинство составляют политики, питающие теплые чувства к Сербии и России и не питающие их к НАТО и Западу.
«Отношение Демократического фронта к НАТО и их флирт с Россией известны. Посмотрим, получится ли у партии Абазовича стать противовесом в новом правительстве, противовесом, который поможет сохранить курс прежней власти в отношении НАТО», — говорит Милош Перович.
Третья сила в оппозиционном альянсе — блок «Мир — наша нация» (10 мандатов), и он, как поясняет Перович, в отношении к НАТО и России располагается где-то между Демократическим фронтом и партией Абазовича.
Демократический фронт не мог не согласиться с требованиями партнеров, потому что без них не складывается правящее большинство.
«У Демократического фронта самого по себе нет большинства, поэтому никакое формальное решение против НАТО или Евросоюза не пройдет в парламенте — а их обязательно проводить через парламент, правительство не может принимать их своей властью», — объясняет Ваня Чалович, глава черногорской неправительственной организации MANS.
Любой же трещиной в коалиции, учитывая ее минимальный численный перевес в парламенте, воспользуются ДПС и Мило Джуканович, чтобы довести дело до досрочных выборов и реванша, предсказывает Милош Перович.
«У будущей коалиции в Скупщине — всего на один мандат больше, и всякие отклонения от согласованной политики точно отправят новое правительство обратно в оппозицию», — говорит черногорский политолог.
Кроме того, если раньше Демократический фронт выступал против вступления в НАТО и за теснейшие связи с Сербией — и собирал голоса в том числе на этом, то теперь ситуация изменилась.
- В Черногории из-за закона о религии подрались депутаты
- «Он любит православных». Как в Сербии готовились встречать Путина
«Надавив на Сербскую православную церковь, Джуканович создал новые основания для мобилизации электората его политических оппонентов. Против правящей ДПС проголосовало значительное число сторонников суверенитета Черногории и прозападного курса. Поэтому новая коалиция должна действовать прагматично», — объясняет сербский эсперт Александар Радич.
Наконец, сдерживающим фактором для части политиков новой правящей коалиции остается и сам Мило Джуканович: он будет президентом еще до 2023 года.
Кто такой Мило Джуканович
Мило Джукановичу 58 лет, и он правит Черногорией ровно половину жизни. 15 февраля 1991 года, в свой 29-й день рождения, он, тогда один из лидеров Лиги коммунистов Черногории (позже преобразована в Демократическую партию социалистов), был с благословения сербского лидера Слободана Милошевича назначен премьер-министром этой республики в составе Югославии.
Первое время Джуканович был союзником Милошевича, но постепенно стал склоняться к тому, чтобы сделать Черногорию независимой от Сербии страной под своей властью — и в 2006 году добился успеха: Черногория последней из югославских республик отделилась от Сербии.
В 2017 году Черногория под руководством Джукановича, несмотря на неприязнь большой части населения к НАТО, вступила в альянс. Многие критики Джукановича, как и независимые комментаторы, уверены, что вступление в НАТО было для черногорского лидера способом обеспечить независимость страны от Сербии — и заодно его личную власть над этой страной.
В день выборов 16 октября 2016 года черногорская полиция арестовала группу граждан Сербии и Черногории, обвинив их в том, что они по наущению сотрудников российской военной разведки готовили переворот и убийство Джукановича. Целью переворота, по версии прокуратуры, было предотвратить вступление Черногории в НАТО.
Обвиняемые, Москва и критики Джукановича в Черногории и вне ее говорили, что дело сфабриковано, но, тем не менее, в мае 2019 года двое предполагаемых сотрудников российской разведки, Эдуард Шишмаков и Владимир Попов, были заочно приговорены к 15 и 12 годам заключения, а вместе с ними сроки получили еще 14 сербов и черногорцев, включая лидеров Демократического фронта Андрию Мандича и Милана Кнежевича. Оба были отпущены под залог до рассмотрения апелляции, которое до сих пор не состоялось.