Британия впервые самостоятельно вводит санкции после выхода из Евросоюза. Среди нескольких десятков людей, попавших в первый санкционный список, — россияне, которых подозревают в нарушениях прав человека, самый известный среди них — председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин
Кроме России, санкции распространятся на Саудовскую Аравию, Мьянму и Северную Корею.
Полный список лиц, попавших под санкции, опубликован на сайте министерства иностранных дел Великобритании. В нем значатся 25 россиян. Эти санкции предполагают как запрет на въезд в страну, так и замораживание всех активов на территории Соединенного Королевства. Санкции вступают в силу немедленно.
«С сегодняшнего дня Великобритания получает новые полномочия, чтобы запретить лицам, причастным к серьезным нарушениям прав человека, въезжать в Великобританию, направлять деньги в наши банки и извлекать выгоду из нашей экономики», — сказал Рааб.
- «Друзья России» рвутся в британский парламент
- «Друзья Путина» и ультраправые. Каких иностранцев Россия пригласила наблюдать за голосованием
В прошлом правительство только делало заявления о своей «крайней обеспокоенности» тем или иным событием — будь то смерть Магнитского или убийство Хашогги, сказал Билл Браудер, один из главных лоббистов «закона Магнитского». Введение санкций он назвал победой.
Рааб заявил, что санкции также затронут ответственных за преследование рохинджа в Мьянме.
«Британия должна стать еще более мощной силой добра в мире, — подчеркнул Рааб, выступая в парламенте. — Мы будем привлекать к ответственности виновных в самых ужасных нарушениях прав человека. Те, у кого руки в крови, не смогут свободно въезжать в нашу страну, покупать недвижимость на Кингз-Роуд, делать рождественские покупки в Найтсбридже и переводить свои грязные деньги через британские банки».
Рааб подтверждает, что Британия будет общаться на тему санкций с США и Канадой, которые уже приняли «список Магнитского».
Не как в Евросоюзе
Что касается так называемого «списка Магнитского», это уже не первая попытка Британии ввести санкции в отношении россиян. Еще в 2012 году Британия направила в свое посольство в Москве список из 60 человек, чей въезд в страну был назван нежелательным. Их имена тогда не разглашались. Именно поэтому Доминик Рааб, который в то время был автором резолюции Палаты общин о гибели Сергея Магнитского, призывал власти публично назвать имена тех, «кто несет ответственность за жестокое убийство».
Правда, та попытка ввести ограничения в отношении этих людей, была предпринята лишь для «особого контроля» на случай их обращений за визами. Более того, она совсем не означала автоматический отказ в выдаче этих виз.
Год назад, когда судьба брексита была еще не до конца ясна, вопрос санкций особенно волновал британских парламентариев: законодательная база еще не была готова, и некоторые всерьез опасались, что страна выйдет из ЕС, не имея собственных санкций.
Критик Бориса Джонсона, бывший тогда замглавы британского МИД Алан Дункан (ушел в отставку еще до выборов премьера), обещал, что никакого промедления не будет, а страна постарается сохранить те санкции, которые есть и в ЕС.
Все британские санкции регулировались законодательством Евросоюза, у которого, в свою очередь, не было своего «акта Магнитского», как у США. Некоторые страны-участницы ЕС активно выступали за его введение, и в прошлом году начали переговоры на эту тему, но новый санкционный список так и не был утвержден.
Как пояснили Би-би-си собеседники в Еврокомиссии (они попросили об анонимности, потому что не уполномочены давать комментарии СМИ), человека можно внести в санкционный список, если причины его включения проверяются по открытым источникам или подтверждаются данными, которые могут быть обнародованы (то есть не должны носить гриф “секретно”). Это не значит, что в обсуждениях санкций не участвуют представители разведки, но, с учетом европейских механизмов, их замечания носят рекомендательный характер.
Частные лица могут попытаться оспорить решение ЕС в Европейском суде по правам человека. Чтобы не проиграть подобные дела, Евросоюз должен быть готов обнародовать причины включения каждого человека в санкционный список. Один из чиновников Еврокомиссии, говоривший с Би-би-си, пояснил, что именно по этой причине европейские санкционные списки в отношении России обычно короче, чем аналогичные американские — в США используют и закрытые данные для обоснований ограничений.
Санкции работают
«Мы убедились, что персональные санкции работают, — сказал Би-би-си европейский чиновник, попросивший об анонимности. — Суть санкций не в нанесении существенного ущерба какой-то стране, а в политике — нужно четко обозначить, что именно нас не устраивает в поведении конкретной страны».
Отношения России и Британии в последние годы и так были особенно сложными — во многом после отравления бывшего офицера ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии. В отличие от России, с Саудовской Аравией у Британии более тесные отношения: эта страна — один из крупнейших союзников Британии в Персидском заливе. Кроме того, у Британии были выгодные контракты с Саудовской Аравией по продаже оружия — пока британский суд не заморозил продажи.
Доминик Рааб признался, что некоторые политики выражали беспокойство по поводу того, как новые санкции скажутся на двусторонних отношениях. Но добавил, что это «с точки зрения нравственности — это правильное решение».
