Только за первую неделю предвыборной кампании бывшие россияне подарили партии Бориса Джонсона минимум 267 тысяч фунтов. Но подозревать в этом тайные попытки Москвы повлиять на политику Лондона, как делает часть британской прессы, вряд ли стоит: доноров у политических партий много, все они на виду, и «проплатить» какое бы то ни было политическое решение крайне трудно.
В начале ноября в британской прессе вспыхнул небольшой скандал в связи с отказом правительства публиковать парламентский доклад о предполагаемых попытках России повлиять на выборы и референдум о выходе из ЕС в Британии.
Газета Sunday Times 10 ноября объявила, что в докладе упоминаются девять русских доноров Консервативной партии, и назвала имена трех из них.
Только шум вокруг неопубликованного доклада немного утих, как британская Избирательная комиссия обнародовала данные о пожертвованиях партиям в первую неделю предвыборной кампании — и среди доноров Консервативной партии снова оказались двое из этих троих: Любовь Чернухина и Александр Темерко.
- Доклад о вмешательстве России и выборы в Британии: что нужно знать
- «Просто хохот». Российские бизнесмены комментируют обвинения в спонсировании брексита
- Комитет Палаты общин начал расследование «русской коррупции в Британии»
Любовь Чернухина — жена Владимира Чернухина, который в начале нулевых был заместителем министра финансов России, а затем председателем правления Внешэкономбанка — в личном качестве, как физическое лицо, внесла 200 тысяч фунтов, а бывший член руководства ЮКОСа, бежавший из России Александр Темерко через свою фирму Aquind Limited в два приема пожертвовал 67 тысяч.
Чернухина с журналистами пока не беседовала, а Темерко и еще один названный газетой российский бизнесмен, Александр Лебедев, говорят, что предположения, будто они могут действовать в интересах Москвы, просто смешны.
Но имидж официальной России в Британии таков, что политики и пресса обращают особое внимание на любой, даже незначительный намек на «российский след».
«Я думаю, эти пожертвования плохо выглядят. Особенно во время предвыборной кампании, — рассуждает политический обозреватель Би-би-си Питер Барнс. — Я бы на месте тори, наверное, попросил бы их подождать с этими деньгами хотя бы шесть недель. Тем более что Консервативная партия и так получает много денег».
267 тысяч фунтов (344 тыс. долларов США или почти 22 млн рублей), пожертвованные Чернухиной и Темерко, — это, конечно, немаленькая сумма, причем Чернухина оказалась на третьем месте среди всех доноров Консервативной партии — частных лиц, но вообще за первую неделю предвыборной кампании тори собрали 5 млн 674 тыс фунтов. Таким образом, деньги бывших россиян составили меньше 5% общих сборов партии.
Покупают ли богачи политиков и партии?
Еще двадцать лет назад финансовая поддержка политических партий в Британии никак не регулировалась. Партии могли принимать сколько угодно денег от кого угодно и ни перед кем в этом не отчитываться.
Сейчас, однако, давать британским партиям деньги по закону могут только зарегистрированные избиратели (то есть, граждане Британии, Ирландии и части стран Содружества), а также зарегистрованные в Британии фирмы и организации, и обо всех пожертвованиях в денежной или безденежной (скидка на услуги, например) форме партии обязаны регулярно отчитываться перед Избирательной комиссией.
Тем не менее, в Британии часто говорят и пишут о том, что крупный бизнес вообще и доноры партий в частности имеют слишком близкие отношения с ведущими политиками и с чиновничеством.
«Каждая партия защищает свой кусок пирога. Это почти что заговор партий против настоящей реформы системы их финансирования. Я видел своими глазами политические решения, написанные большим бизнесом», — уверял несколько лет назад Би-би-си депутат-тори Зак Голдсмит. Не уточнив, правда, о каких именно решениях речь.
| Структура доходов трех ведущих партий Британии в 2018 году (млн фунтов) | |||
|---|---|---|---|
| Консерваторы | Лейбористы | Либдемы | |
| пожертвования | 23,66 | 6,20 | 2,62 |
| членские взносы | 1,48 | 16,93* | 1,31 |
| госсубсидии** | — | 8,45 | 0,54 |
| прочие доходы | 9,13 | 14,09 | 1.55 |
| итого: | 34,27 | 45,67 | 6,02 |
| * большую часть денег Лейбористская партия получает от своих коллективных членов — профсоюзов ** оппозиционные партии получают субсидии пропорционально числу мест в парламенте и набранным голосам, а также отдельную помощь от Избиркома Источник: официальные отчеты партий перед Избиркомом за 2018 год | |||
В Британии очень популярна форма сбора средств на партию, которую можно условно назвать «ужин с политиком»: богатый человек платит за право посидеть с видным политиком в ресторане или как-то иначе провести с ним время.
Этим в последние годы увлекалась, в частности, Любовь Чернухина, в результате чего регулярно попадала на страницы британской прессы.
В 2014 году она заплатила 160 тысяч фунтов за игру в теннис с тогдашним премьер-министром Дэвидом Кэмероном.
«Когда вы жертвуете деньги Консервативной партии, вы не покупаете тем самым политические решения», — заявил по этому поводу министр юстиции в правительстве Кэмерона Крис Грейлинг.
Весной 2019 года Чернухина заплатила 135 тысяч за ужин с Терезой Мэй и еще несколькими женщинами-политиками (британские таблоиды от души поиздевались над человеком, заплатившим огромные деньги за вечер с премьером, чей бесславный уход в отставку уже был предрешен), годом раньше — 30 тысяч за ужин с министром обороны Гэвином Уильямсоном, еще 20 тысяч — за ужин с Рут Дэвидсон, возглавлявшей шотландское отделение Консервативной партии.
«У многих возникает вопрос: не получают ли доноры слишком прямой доступ к членам правительства, когда платят эти многие тысячи за то, чтобы поужинать с министром. Во всяком случае, это дает им возможность, которой не имеет большинство людей — попытаться в чем-нибудь убедить министра или премьер-министра», — рассуждает обозреватель Би-би-си Питер Барнс.
Но доказать, что доноры и вправду непосредственно влияют на решения политиков, почти невозможно, — признает Барнс.
«Очень часто доноры изначально имеют общие взгляды с партиями, которым они жертвуют деньги. То есть, например, мы знаем, что в широком смысле Консервативная партия — за низкие налоги и низкие государственные расходы. И их доноры хотят того же: они хотят низких налогов. Да, правительство может и вправду понизить налоги, но утверждать, что они сделали это, потому что они получили деньги от такого-то донора, очень трудно», — объясняет журналист.
Кроме того, многие бизнесмены говорят, что поддерживают партии не только из-за общности взглядов, но и из чувства долга перед страной и обществом: партии — это часть работающей демократии, поэтому им нужно давать деньги, чтобы нормально функционировали и они, и демократия.
Произведение в лорды
Один из «подарков», который правящая партия может сделать давнему другу и спонсору — это произведение в пэры, то есть личное дворянство и членство в Палате лордов. В пэры формально производит королева, но кандидатуры предлагает премьер, а затем их проверяет специальная комиссия Палаты лордов.
В 2005 году в Британии был скандал, когда лейбористское правительство Тони Блэра попыталось дать титул лорда четырем персонам, которые до этого выдали партии большие кредиты.
Тогда как раз вступил в силу новый Закон о свободе информации, журналисты по нему получили сведения о намерениях правительства — и сорвали эту затею.
- Зачем нужна палата лордов?
- Палата лордов приостановила полномочия двух пэров по подозрению во взятках
- Палата лордов не запретила шлепки и подзатыльники
Время от времени у прессы и оппозиции возникают новые вопросы по кандидатурам пэров, но правительство обычно отвечает, что это все заслуженные люди, достойные этой чести вне зависимости их отношений с партией.
Между тем членство в Палате лордов дает возможность не только потешить тщеславие, но и влиять на законотворчество: все законы проходят обе палаты парламента, и лорды могут вносить поправки в законы, принятые Палатой общин, либо инициировать собственные законопроекты.
Можно ли утаить финансовые отношения с партией?
Довольно трудно себе представить, как отдельный спонсор может скрыть свои пожертвования, говорит Питер Барнс.
Какое-то время назад доноры и партии пытались обойти правила, оформляя пожертвования как кредиты, поскольку кредиты не подлежали декларированию, но теперь эта лазейка закрыта.
Один из теоретически возможных способов — пожертвование через некоммерческую организацию. Например, среди доноров Консервативной партии есть ассоциации бизнесменов. Каждая такая ассоциация перечисляет деньги как одно юридическое лицо, а из чьих денег сложена эта сумма, не отчитывается.
У Лейбористской же партии главный источник финансов — профсоюзы. «В общем очевидно, что они собирают эти деньги в виде мелких взносов, ну а вдруг там окажется крупный донор?» — рассуждает Барнс.
Ради идеи, из любви к искусству
В британской избирательной системе большинство партий не имеет шансов оказаться у власти — но доноров находят и они.
Например, Зеленая партия за последний год собрала почти 450 тысяч фунтов. Пусть у нее в последнем составе Палаты общин был всего один мандат, но спонсоры партии надеются, что их деньги хотя бы помогут «зеленым» лучше доносить их идеи до граждан.
К тому же партии второго-третьего эшелона могут косвенно, но очень сильно влиять на политику ведущих партий.
Самые яркий пример последних лет — «монотематические», антиевропейские Партия независимости Соединенного королевства и Партия брексита: их популярность заставила консерваторов сначала объявить референдум о членстве Британии в ЕС, а теперь уже и самим радикализоваться и фактически стать «партией брексита».
Наконец, есть люди, которые готовы тратиться на политику просто из любви к искусству.
В Британии, например, уже почти 40 лет существует и постоянно участвует в выборах шуточная Официальная партия чудовищного несущего бред Придурка. Ее кандидаты фигурируют в бюллетенях под именами «Невероятный Летающий Кирпич», «Лорд Ведроголов», «Хвалебный Вой Надежды» и т.п.
На нынешних выборах ОПЧНБП выставила 24 кандидата. И это не бесплатный перформанс: каждый кандидат должен внести залог в 500 фунтов и лишится его, если наберет меньше 5% голосов.
То есть, «чудовищные придурки» почти гарантированно потеряют на круг 12 тысяч фунтов, потому что никто из них больше нескольких сотен голосов не набирает. Но искусство и политика требуют жертв.
