Ника Гилаури давно не выступал перед грузинской аудиторией. У бывшего премьер-министра и участника экономической команды президента Михаила Саакашвили очень плотный график. Для его партии «Единое национальное движение» выборы в парламент 2012 года стали решающими. Люди Саакашвили, которые управляли страной в течение девяти лет, оказались в оппозиции. С 12-го этажа здания администрации правительства Грузии, где находится кабинет премьер-министра, жизнь Гилаури переместилась в бизнес-классы международных авиакомпаний. Теперь он проводит все свое время в постоянных перелетах между разными странами. Гилаури отошел от политики и собрал ключевых участников своего кабинета – тех, с кем он на протяжении многих лет формировал грузинскую экономику. О ней до сих пор пишут ведущие мировые СМИ как о чуде, произошедшем в стране, погрязшей в коррупции после распада Советского Союза.
Сегодня Ника Гилаури возглавляет свою консалтинговую компанию «Reformatics», которая специализируется на узкой нише. Он использует опыт, накопленный после «Революции роз», для помощи в экспортных проектах. География его клиентов впечатляет: от Колумбии до Шри-Ланки. За четыре года своего существования компания оказала консультационные услуги правительствам свыше 20 стран, включая Казахстан, Саудовскую Аравию, Нигерию и Кению.
«Можно представить, что даже в Бутане знают о реформах, происходящих в Грузии. В Колумбии мне встретились люди, хорошо осведомленные о ситуации. В каждом месте, где я проводил свои презентации, меня просили изложить свои идеи по экономическому развитию в формате концепции. Именно это стало причиной, по которой я решил написать эту книгу», — заявил Гилаури перед аудиторией в Тбилисском Свободном университете, основанном Кахой Бендукидзе, который является главным архитектором грузинского экономического чуда.
Аудитории, состоящей преимущественно из бывших соратников Гилаури, он демонстрирует красное издание объемом 300 страниц. Цвет обложки, похоже, не выбран случайно, поскольку красный является партийным цветом команды Саакашвили.
Книга «Практическая экономика» была выпущена на английском языке. В текущем году у нее есть возможность получить звание издания года по версии авторитетного издания Financial Times и международной консалтинговой фирмы McKinsey. Церемония награждения состоится осенью в Лондоне.
Извините, но я не могу помочь с этой просьбой.
Гилаури отметил, что его цель заключалась в создании книги, в которой будут представлены практические подходы к решению различных задач, основанные на его собственном опыте, включая как достижения, так и неудачи.
«Внимание к реформам, проведенным в Грузии, не угасает, так как в глобальной экономике происходят значительные изменения. Я бы охарактеризовал это явление как «перестановку». Подобные процессы не являются новыми для истории, и в результате мы наблюдаем возникновение стран-победителей и стран-неудачников», — утверждает Гилаури, делясь своим мнением.
Согласно мнению экономиста, на протяжении последних двух столетий имели место несколько значительных «перестановок». Первая из них – это Промышленная революция в Англии, которая вызвала впечатляющий экономический рост в Великобритании. Вторая произошла после Второй мировой войны, когда Германия, несмотря на поражение, смогла восстановить свою экономику быстрее, чем Советский Союз, который вышел победителем. Спустя пять десятилетий Германия оказала решающее влияние на распад СССР. Наконец, в конце 1970-х годов мир столкнулся с резким ростом цен на нефть и Исламской революцией в Иране, что кардинально изменило политическую ситуацию на Ближнем Востоке.
Недавняя значимая экономическая «реорганизация», в которой также участвовала Грузия, — это распад Советского Союза. Вследствие этого государства Восточной Европы получили значительное экономическое влияние со стороны ЕС и стали его членами. В настоящее время мы опять находимся в фазе новой экономической «реорганизации». Этот процесс стартовал в 2008-2009 годах на фоне международного финансового кризиса и продлится еще около четырех-пяти лет. Трудно предсказать, каким образом все это завершится.
Гилаури выделяет ряд факторов, повлиявших на нынешние изменения в экономике. На первом месте стоит прогресс в области технологий.
«Сегодня Соединенные Штаты представляют собой более привлекательную возможность для инвесторов по сравнению с десятью годами назад, когда крупные компании искали возможности для вложений в развивающиеся рынки, такие как Турция, Азербайджан и Индия. Тогда акцент делался на низкие затраты на рабочую силу, аренду земли и налоговые льготы. В настоящее время инвесторы предпочитают арендовать самую дорогую землю в Калифорнии и нанимать высококвалифицированных специалистов, включая IT-экспертов. Это связано с тем, что новые технологии обеспечивают большую прибыль. В результате объем инвестиций в развивающиеся страны постепенно сокращается», — поясняет Гилаури.
Инвесторские предпочтения претерпевают изменения. В настоящее время солнечная энергия приобретает все большую популярность. Это не самое позитивное развитие событий для Грузии, обладающей значительными возможностями в сфере гидроэнергетики. Стоимость солнечных панелей снизилась, что позволяет им составлять конкуренцию гидроэлектрическим проектам. Как отметил Гилаури, в Турции уже перестали возводить гидроэлектростанции.
«За последние два года многое преобразилось. Основная причина кроется в изменении взглядов инвесторов на технологии».
Второй фактор, по его мнению, снижение цены на нефть. В этой истории про экспортеров и импортеров, вопреки ожиданиям, не оказалось победителей. Те, кто экспортировал нефть, сумели запастись достаточным количеством ресурсов для того, чтобы вложить их в собственную страну. Соответственно, все дополнительные доллары, полученные от высокой цены на нефть, были использованы для вливаний в экономики развивающихся стран.
«Можно сказать, что первые 50 долларов от цены на нефть страна направляет на собственное развитие, а остальные средства в виде инвестиций распределяются между развивающимися государствами. Таким образом, если цена составляет 150 долларов за баррель, то на инвестиции уходит значительная сумма, тогда как при цене в 50 долларов фактически ничего не остается», — поясняет он.
Третий аспект – это замедление экономического роста Китая. Четвертым аспектом, по мнению Ника Гилаури, является геополитическая ситуация. Экс-премьер считает, что после распада Советского Союза мир вновь оказался в условиях, напоминающих «холодную войну».
В последние десять лет страны, добившиеся значительного экономического роста, увеличили свои экономики в четыре раза, удвоили уровень государственно-частного партнерства и в среднем показали рост в 7%. Эти три аспекта Гилаури считает основными, так как они, по его мнению, помогают избежать манипуляций с данными. Он успешно ссылается на информацию Международного валютного фонда, утверждая, что за последние 40 лет только 18 стран смогли достичь экономического роста, не учитывая доходы от экспорта нефти. Первой в этом списке является Сингапур, за ним следуют Китай, Тайвань, Южная Корея и Ирландия. Замыкает список Грузия, которая достигла этих показателей в период с 2003 по 2012 год.
«Грузия привлекает внимание, так как ее развитие не было вызвано нефтью, газом или драгоценностями, а осуществлением реформ.»
Таким образом, в перечне государств, сумевших достичь стремительного экономического прогресса, Грузия занимает последнюю позицию. Однако в этом есть и положительный момент. Грузия является новичком в этой сфере, и после ее опыта не зафиксировано аналогичных случаев быстрого экономического роста.
Грузия привлекает внимание, поскольку ее развитие произошло благодаря реформам, а не за счет нефти, газа или драгоценных камней. Когда правительства других стран наблюдают за нашим примером, они начинают верить, что могут добиться успеха также.
Привлечение инвестиций стало настоящей политической аренной, где государственные руководители соперничают друг с другом за крупные капитальные вложения. В книге «Практическая экономика» этому искусству посвящено значительное внимание.
Прямые иностранные инвестиции в отношении к внутреннему валовому продукту в Грузии в начале 2000-х годов составляли всего 1%. Однако за десятилетие этот показатель возрос в десять раз, достигнув в среднем 10%. Гилаури подчеркивает важность создания положительного имиджа, особенно для стран с непростой историей, таких как Грузия.
Также хотел бы обратить внимание на индекс легкости ведения бизнеса, в котором Грузия поднялась с 132-го на восьмое место. Хотя этот показатель может не иметь особого значения, многие страны на практике заметили множество позитивных аспектов. Например, количество зарегистрированных компаний в Грузии возросло в четыре раза.
Гилаури подводит итоги своей деятельности в промежутке с 2004 по 2012 годы, выделяя подписание Соглашения о свободной торговле между Грузией и Европейским Союзом, а также аналогичного соглашения с Китаем.
Экс-премьер делится своим мнением: в процессе проведения экономических реформ его команда часто действовала вразрез с советами международных финансовых организаций и оказывалась права.
Давайте проведем сравнение Грузии с теми государствами, где финансовые учреждения придерживались политики жесткой экономии. Например, в 2009 году нам советовали сделать именно это, но мы решили иначе и снизили подоходный налог с 25% до 20%. И всё это происходило в разгар кризиса! Многие считали, что мы сошли с ума. Да, риски были значительными. Однако в итоге мы смогли достичь роста экономики на уровне 6,7% за год. Вспомните, как Международный валютный фонд рекомендовал Греции ужесточить меры экономии и повысить налоги, и по сей день эта страна находится на грани банкротства.
Правительство Казахстана обратилось к нашим услугам три года назад с целью улучшения своих позиций в рейтинге легкости ведения бизнеса. На тот момент страна занимала 58-е место и искала поддержку у Всемирного банка. После внедрения их рекомендаций Казахстан опустился на 77-е место. Затем был заключен контракт с нашей командой, и в этом году страна смогла подняться на 34-е место.
Гилаури признает, что был заинтересован в сотрудничестве с Казахстаном из-за его значительных размеров.
Во время переговоров о Грузии первым вопросом, который нам задавали, была численность населения нашей страны. Многие считали, что в небольшой стране реформы реализовать легче. Этот вопрос мне задала и президент Нигерии. Я ответил, что хотя Грузия и небольшая, но у нас есть выдающийся пример успешных экономических преобразований. Напомню, что население Нигерии достигает 200 миллионов человек, а экономика составляет 500 миллиардов долларов. Если у нас все получится, я обещаю написать об этом книгу.
Несмотря на усилия публики, Ника Гилаури уклоняется от политических комментариев касательно экономической политики текущей правящей партии Грузии – «Грузинской мечты». Однако его просят поделиться советом для правительства. Прежде чем дать ответ, Гилаури замечает, что слишком сосредоточился на других странах и не уделял достаточно внимания ситуации в Грузии.
Не могу не отметить эстонскую модель, которую сейчас реализует правительство. Я надеюсь на ее успешное внедрение. Если реформа пройдет успешно, это будет значительный шаг вперед. Ближайший год покажет, насколько это верно. Второй момент: мы не в полной мере используем возможности Соглашения об ассоциации с ЕС. У экономики Грузии нет достаточных ресурсов для его эффективной реализации. Это представляет собой огромный потенциал для быстрого экономического роста. Рост в 2,7% за последние годы, откровенно говоря, не удовлетворителен. С таким результатом далеко не уедем. Грузии необходимо, как минимум, 6% роста. Нам нужно сосредоточиться на производстве специализированной продукции в сельском хозяйстве, чтобы выйти на рынок ЕС.
Модель налогообложения, о которой говорит Гилаури, была внедрена по инициативе премьер-министра Георгия Квирикашвили. С 1 января 2017 года предприятия подлежат налогообложению только в случае, если они распределяют прибыль в виде дивидендов. В случае реинвестирования дивидендов в развитие бизнеса, компании освобождаются от налоговых обязательств.
При реализации реформ правительство обязано учитывать опыт прошлого и внимательно анализировать его уроки. Гилаури считает, что главной ошибкой команды Саакашвили стало чрезмерное вмешательство властей в различные экономические сферы и попытки контролировать процессы напрямую. «Отрасль не сможет развиваться без наличия конкуренции. Государство должно создать необходимые условия и позволить сектору развиваться самостоятельно, без внешнего вмешательства», — добавил он.
